【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,現(xiàn)有《環(huán)保法》的修改,已是勢(shì)在必行。這其中準(zhǔn)確地給予環(huán)境”以法律界定是非常重要的。本文就此進(jìn)行了論述,指出在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際,對(duì)環(huán)境”應(yīng)以比較抽象的界定和適當(dāng)列舉的模式,避免立法時(shí)的局限性。同時(shí)也嘗試著對(duì)環(huán)境進(jìn)行了界定。【英文摘要】Withtheprogressanddevelopmentofoursociety,EnvironmentalProtectionLaw’smodificationisimperativeunderthesituation.Inwhich,givingenvironment”thelegallimitsbyruleandlineisall-important.Thisarticlehascarriedontheelaborationinlightofthis,thisarticlepointsoutthat,duringprofitingfromtheinternationalexperienceandunifiesourcountrysreality,weshouldgivetheenvironment”theabstractlimitsandpatternofsuitablyenumerating,avoidsthelegislationlimitation.Beattemptingtohavecarriedoutlegallimitsontheenvironmentatthesametime.【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)法;立法模式;法律定義【英文關(guān)鍵詞】EnvironmentalprotectionLaw;legislativemodel;suggestion【寫作年份】2007年【正文】一、《環(huán)保法》的修改勢(shì)在必行我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》),是1989年在1979年的《環(huán)保法(試行)》的基礎(chǔ)上修改的。鑒于當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況(主要是社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和文化等因素),所做的一些重大修改,可以說是比較符合當(dāng)時(shí)國(guó)情的。可是1989年至今又過去了近20年,國(guó)際國(guó)內(nèi)的情況發(fā)生了巨大變化。很顯然,即使1989年的修改非常科學(xué)和完善,但在飛速發(fā)展的今天,也不可能不需要進(jìn)一步修改。(一)修法是立法的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)依法治國(guó)必須有法可依。因此,立法成為建設(shè)法治國(guó)家的第一步。從創(chuàng)制法的角度講,立法就是制定法律,是一個(gè)從無到有的過程,是將統(tǒng)治階級(jí)意志上升為國(guó)家意志的行為。它的物化形態(tài)的結(jié)果表現(xiàn)為制定出來,并經(jīng)法定程序頒布的法律,從而為社會(huì)所有成員提供了一體遵守的法律文本。同時(shí),作為一種行為規(guī)范,它具有明確、肯定和具體性。然而,在立法面前又存在兩個(gè)無法回避的問題:其一,立法者本身存在局限性,對(duì)客觀物的認(rèn)知、認(rèn)識(shí)等存有很大的差距,加之會(huì)受到諸多條件的限制,客觀上講不可能對(duì)所有的事情都全面知曉;其二,法律,特別是制定法,不可能對(duì)立法之后的事情完全做到超前性”,立法后變化的情況法律往往難以預(yù)料。如此一來,要想使法律能夠有針對(duì)性、有效,修法權(quán)的產(chǎn)生就是自然而然的了。而修法其本質(zhì)上也是一種立法,只是它與制法權(quán)表現(xiàn)有所不同,修法是對(duì)已有法律的修改、補(bǔ)充和完善,而制法則是從無到有。(二)社會(huì)的發(fā)展提出了修改《環(huán)保法》的要求1、我國(guó)的環(huán)境狀況,要求提升《環(huán)保法》的地位我國(guó)現(xiàn)有的《環(huán)保法》的地位,可以說是比較尷尬的。其一,它不是國(guó)家環(huán)境保護(hù)方面的基本法,還沒有與刑法、民法等那樣同等的法律地位,無法去統(tǒng)領(lǐng)”諸如森林法、礦產(chǎn)資源法、水法等;其二,由于大氣、水、固廢”等污染防治法的制定,《環(huán)保法》基本失去了司法實(shí)踐的可操作性,難以落實(shí)。也就是說,作為基本環(huán)境政策它不夠宏觀,作為具體執(zhí)行法,它又缺乏具體。由此造成,對(duì)《環(huán)保法》的生存力和生命力的置疑。可是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中嚴(yán)峻的環(huán)境問題,又對(duì)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)提出了非常高的要求,這就有必要通過修改《環(huán)保法》來提升它的國(guó)家環(huán)境保護(hù)基本法之地位。
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