【摘要】環(huán)境法的經(jīng)濟化”趨勢注定了經(jīng)濟政策、經(jīng)濟手段及市場機制在農(nóng)村環(huán)境保護中的作用。農(nóng)村環(huán)境問題可以從外部性、可持續(xù)發(fā)展及公共物品等經(jīng)濟角度加以解釋。相應地，政府管制、環(huán)境稅、許可證、產(chǎn)權(quán)交易市場、責任條款是農(nóng)村環(huán)境保護的經(jīng)濟方式。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境；保護；經(jīng)濟分析【寫作年份】2009年【正文】1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議通過的《里約宣言》與《21世紀議程》，這兩個文本均對環(huán)境保護中的經(jīng)濟方法進行了強調(diào)。如《里約宣言》指出：考慮到污染者原則上應承擔污染費用的觀點，國家當局應該努力促進環(huán)境成本內(nèi)部化和利用經(jīng)濟手段，并且適當?shù)卣疹櫟焦娎?，而不歪曲國際貿(mào)易和投資”；《21世紀議程》也指出：需要作出適當努力，更有效和更廣泛地使用經(jīng)濟手段”，各國政府應考慮逐步積累經(jīng)濟手段和市場機制的經(jīng)驗……以建立經(jīng)濟手段、直接管制手段和自愿手段的有效組合”。在這兩個國際文本的指導下，各國紛紛將經(jīng)濟政策、經(jīng)濟手段、市場機制置于環(huán)境保護法之中，于是出現(xiàn)了環(huán)境法的經(jīng)濟化”趨勢。我國環(huán)境法中的經(jīng)濟政策、經(jīng)濟手段和市場機制在解決城市環(huán)境污染治理、資源利用和保護方面發(fā)揮了極大的功能作用。農(nóng)村環(huán)境資源有效利用與保護方面的法制建設正處建構(gòu)之中，必須對農(nóng)村環(huán)境問題的經(jīng)濟理論和農(nóng)村環(huán)境保護的經(jīng)濟途徑加以基本的認知。一、農(nóng)村環(huán)境的經(jīng)濟解讀（一）作為外部性的農(nóng)村環(huán)境問題從經(jīng)濟分析的角度看，農(nóng)村環(huán)境問題主要是一個經(jīng)濟問題，企業(yè)的環(huán)境破壞活動在很大程度上由企業(yè)的經(jīng)濟利益或利潤所決定。經(jīng)濟活動的外部性是指被排除在市場作用機制之外的經(jīng)濟活動的副產(chǎn)品或副作用。也就是說，外在性一般發(fā)生在一個經(jīng)濟人或一個公司利益的獲得是通過他人承擔必要的成本的情況。例如，假設一條河的沿岸存在兩個不同的利益主體，一個位于上游并且從事鋼鐵的生產(chǎn)而將污水排入河中，另一個位于河的下游以河水為生活用水。在沒有行為矯正機制時，鋼鐵企業(yè)不會把污染后的河流治理成本當作生產(chǎn)成本。經(jīng)濟活動的外部性分為外部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟性兩個方面。外部經(jīng)濟性又稱為正面的、積極的或有益的外部性。外部不經(jīng)濟性，又稱為負面的、消極的、有害的外部性。前者如私人購買的美麗住宅就為人們提供了賞心悅目的居住環(huán)境；后者如農(nóng)民在耕作過程中過度農(nóng)藥、化肥而生產(chǎn)出不符合綠色食品標準或者使農(nóng)地過度適用而帶來的肥力下降。另外一種外部性是金錢外部性。一般來說，金錢外部性是由市場缺少某種資源的供給所引起過高的價格而造成，比如政府搬遷到另外的地方而使該地的房價或者房租價格提高。農(nóng)村環(huán)境污染不是通過高價格來傳遞的，因而它不是金錢外部性的例子。在農(nóng)村環(huán)境污染中，外部性是指人的經(jīng)濟活動對他人、對農(nóng)村環(huán)境造成了影響而又未將這些影響計入經(jīng)濟活動主體的成本與價格之中。外部不經(jīng)濟性是使經(jīng)濟主體忽視環(huán)境保護，即不愿意在環(huán)境保護方面投資的內(nèi)在原因。能獲得利益而不用承擔任何負擔，這是理性的經(jīng)濟人在現(xiàn)有法律制度框架下所追求的最高目標。此外，農(nóng)村環(huán)境作為一種公共物品，其提供是需要付出成本的，某一經(jīng)濟活動主體造成了環(huán)境的破壞和污染，卻需要其他的經(jīng)濟活動主體對由他破壞和污染的環(huán)境進行修復而付出代價，除非有強制的法律制度要求這樣或者其他經(jīng)濟活動主體的道德高尚以致情愿做出此行為。即使我們的立法機關(guān)設計出了這樣的法律制度，其也是和市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求相悖的，不會產(chǎn)生市場經(jīng)濟所要求的效益或者立法者所期待的應有效果。因此，包括資源開發(fā)和利用在內(nèi)的經(jīng)濟活動的外部經(jīng)濟性，是造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的基本原因；市場上缺乏將外在成本內(nèi)在化或者有悖于市場經(jīng)濟本質(zhì)的法律制度則是農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的制度根源。