第一章總則
第一條為了實施對污染物排放行為的監(jiān)督管理,控制環(huán)境污染,根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī),制定本條例。
第二條本條例適用于下列直接或者間接向環(huán)境排放污染物的法人、其他組織和個體經(jīng)營者(以下簡稱排污者):
(一)向環(huán)境排放大氣污染物的;
(二)向江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體排放污染物的;
(三)向城市污水集中處理設(shè)施或者工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的;
(四)向海域排放陸源污染物的;
(五)在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的,在城市市區(qū)范圍內(nèi)建筑施工過程中使用機械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,或者在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的。
向環(huán)境排放在種植業(yè)、非集約化養(yǎng)殖業(yè)和居民日常生活中產(chǎn)生的污染物的,不適用本條例。
第三條國家對污染物排放行為的管理實行排污許可證制度。
排污許可證為排放水污染物、大氣污染物和環(huán)境噪聲的綜合排污許可證。
第四條國家根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件,分階段實施排污許可證制度。全國排污許可證分地區(qū)分階段實施工作計劃由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定。
省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門根據(jù)全國排污許可證分地區(qū)分階段實施工作計劃,制定本行政區(qū)域排污許可證分地區(qū)分階段實施方案。
省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市,可以根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定本行政區(qū)域提前達(dá)到階段目標(biāo)的排污許可證實施方案。
第五條對實施重點污染物排放總量控制區(qū)域、流域、海域的排污者的總量控制要求,納入排污許可證管理。
第六條縣級以上環(huán)境保護主管部門依照本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)排污許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。
第二章申請領(lǐng)取排污許可證的條件
第七條排污者排放污染物,應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。
新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前申請領(lǐng)取排污許可證;需要進行試生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前申請領(lǐng)取排污許可證。
第八條申請領(lǐng)取排污許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合國家或者地方環(huán)境保護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的污染防治設(shè)施;
(二)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;
(三)排放污染物達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);
(四)有污染防治設(shè)施運行規(guī)程和運行維護方案;
(五)納入污染物排放總量控制實施方案的,符合重點污染物排放總量控制要求;
(六)設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護主管部門確定的重點排污者,已按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)控裝置;
(七)設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護主管部門確定的重點排污者,有污染事故應(yīng)急預(yù)案并配備相應(yīng)的設(shè)施和器材;
(八)依照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定進行排污申報登記;
(九)已依法繳納排污費;
(十)有內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度;
(十一)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他條件。
第九條申請排污許可證,應(yīng)當(dāng)填報排污許可證申請表,并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料:
(一)環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格材料;
(二)排污口規(guī)范化整治驗收合格材料;
(三)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的近一年內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測報告;
(四)污染防治設(shè)施運行規(guī)程和運行維護方案;
(五)有關(guān)人民政府核定污染物排放總量控制指標(biāo)的文件;
(六)污染物排放自動監(jiān)控裝置的驗收材料;
(七)污染事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施和器材的型號和數(shù)量清單;
(八)環(huán)境保護主管部門核定的排污申報登記材料;
(九)排污費“一般繳款書”回聯(lián);
(十)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度;
(十一)符合國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定其他條件的證明材料。
申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的申請材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
第十條國家對排污許可證實行分級審批頒發(fā)。
新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目的排污許可證,由負(fù)責(zé)其環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
裝機容量30萬千瓦以上燃煤電廠的排污許可證由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門確定的重點排污者的排污許可證由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門確定的重點排污者的排污許可證,由設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
本條第二款、第三款、第四款、第五款規(guī)定之外的排污許可證,由縣級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
同一排污者排污許可證可以由不同級別環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)的,由其中最高一級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
第三章重點污染物排放總量控制指標(biāo)的分配與確定
第十一條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院發(fā)展與改革主管部門,根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境保護目標(biāo)和經(jīng)濟、技術(shù)條件,編制全國重點污染物排放總量控制計劃,確定實施排污總量控制的流域、區(qū)域和海域、重點污染物的種類及排放總量、需要削減的排污量及削減時限,以及裝機容量30萬千瓦以上燃煤電廠的二氧化硫排放總量控制指標(biāo),納入國家環(huán)境保護計劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十二條縣級以上地方人民政府根據(jù)全國重點污染物排放總量控制計劃制定本轄區(qū)總量控制實施方案。重點污染物排放總量控制實施方案應(yīng)當(dāng)確定需要控制和削減排污量的排污者、每一排污者排放重點污染物的種類及排放總量控制指標(biāo)、需要削減的排污量以及削減時限要求。
縣級以上地方人民政府應(yīng)將本轄區(qū)重點污染物排放總量控制實施方案草案在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公示。公示期限不少于7天。
排污者對實施方案草案確定的其重點污染物種類、排放數(shù)量、需要削減的排污量和時限有異議的,可以在公示期內(nèi)提出書面復(fù)核申請,并說明理由。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出復(fù)核決定,并書面告知申請者。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重點污染物排放總量控制實施方案向社會公布。
第十三條確定排污者的排放總量控制指標(biāo),應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:
(一)排污者所在流域、區(qū)域和海域的環(huán)境質(zhì)量狀況、資源環(huán)境承載能力;
(二)排污口所在流域、區(qū)域和海域的環(huán)境功能區(qū)劃要求;
(三)國務(wù)院和地方人民政府確定的環(huán)境保護目標(biāo);
(四)國務(wù)院和省級人民政府的產(chǎn)業(yè)政策;
(五)排污者所屬行業(yè)國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平的污染物排放績效;
(六)排污者的排污行為對相鄰的或者排污口下游、下風(fēng)向的其他行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的直接或者潛在影響。
第十四條確定燃煤電廠二氧化硫排放總量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用績效方法。
對向城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施、工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放水污染物的排污者,按照國家水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的三級標(biāo)準(zhǔn)確定其重點水污染物排放總量控制指標(biāo);其中,排污者所屬行業(yè)或所在地已有國家污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,按行業(yè)或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)確定其重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。
因生活污水、工業(yè)廢水集中處理設(shè)施生產(chǎn)工藝的要求,需對排污者排放廢水的濃度、流量做出特殊限定的,在達(dá)到批準(zhǔn)污水、廢水集中處理設(shè)施環(huán)境影響評價報告書的環(huán)境保護部門核定的排放要求的前提下,可以按照污水、廢水集中處理設(shè)施運營者與排污者簽訂協(xié)議規(guī)定的廢水濃度、流量,確定排污者重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第四章排污許可證的審批與頒發(fā)
第十五條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起20日內(nèi),對申請者提交的申請材料進行審查,分別作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定,書面告知申請者,并予以公布。
環(huán)境保護主管部門進行審查,可以對排污者進行現(xiàn)場核查。
第十六條對符合本條例第八條規(guī)定條件的,頒發(fā)排污許可證。
對有下列情形之一的,頒發(fā)臨時排污許可證:
(一)新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目處于試生產(chǎn)期間的;
(二)排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放總量控制指標(biāo)的;
(三)依法被責(zé)令限期治理的。
臨時排污許可證應(yīng)當(dāng)規(guī)定排污者在臨時排污許可證有效期內(nèi)分階段達(dá)到的污染治理目標(biāo)及時限。
頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)排污許可證的決定通知排污者所在地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門。
第十七條對有下列情形之一的,不予頒發(fā)排污許可證,并告之理由:
(一)從事法律、法規(guī)和省級以上人民政府及其有關(guān)部門禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目的;
(二)采用、生產(chǎn)法律、法規(guī)或者省級以上人民政府及其有關(guān)部門淘汰或者禁止的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的;
(三)違反建設(shè)項目環(huán)境保護管理法律、法規(guī)的;
(四)排放污染物違反環(huán)境保護法律、法規(guī)禁止排放的污染物種類、方式、時間、區(qū)域、去向或者其他禁止事項的;
(五)依法被責(zé)令停止施工、生產(chǎn)、使用或者運行,被責(zé)令停工整頓、停產(chǎn)治理、停業(yè)、關(guān)閉,被撤消或者吊銷環(huán)境保護許可,被責(zé)令重新安裝、使用、恢復(fù)而逾期未改正的;
(六)發(fā)生重大或者特大環(huán)境污染與破壞事故,未采取有效措施減輕或者消除環(huán)境污染的,或者尚處于事故調(diào)查處理過程中的。
第十八條排污許可證分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
排污許可證的格式由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一規(guī)定,由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門印制。
排污許可證有效期限為五年。臨時排污許可證有效期限最長不超過三年。處于試生產(chǎn)期間或者依法被責(zé)令限期治理的,臨時排污許可證有效期限同試生產(chǎn)期限或者限期治理期限。
排污者依本條例的規(guī)定合法取得的排污許可證非依照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,并經(jīng)過法定程序,不得被撤回、撤銷或者吊銷。
第十九條排污許可證正本包括下列主要內(nèi)容:
(一)排污者名稱、住所、法定代表人;
(二)排放污染物的種類;
(三)有效期限;
(四)發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。
第二十條排污許可證副本除載明前條規(guī)定內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)排污者法人代碼或者業(yè)主身份證號碼;
(二)排污者法定代表人的姓名、電話、通訊地址;
(三)排污口的數(shù)量,各排污口的編號、名稱、位置;
(四)各排污口或噪聲源排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、速率、強度、方式、去向以及時段、季節(jié)要求;
(五)執(zhí)行的國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);
(六)有總量控制要求的污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量及時限;
(七)對排放污染物的特別要求;
(八)年檢記錄;
(九)違章記錄。
第五章排污許可證的變更與延續(xù)
第二十一條排污許可證持有人變更法人名稱、住所和法定代表人和住所的,排污許可證持有人應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi),向原發(fā)證機關(guān)申請辦理排污許可證變更手續(xù)。
第二十二條有下列情形之一的,排污許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照原申請程序,重新申請領(lǐng)取排污許可證:
(一)改變排污口位置或者增加排污口數(shù)量的;
(二)增加污染物排放種類、濃度、數(shù)量、強度、速率的;
(三)改變排放方式、去向,或者改變排放時段、季節(jié)規(guī)定的。
排污者發(fā)生合并或者分立的,合并或者分立后的排污者應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定重新申請領(lǐng)取排污許可證。
第二十三條排污許可證有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的,排污者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原排污許可證頒發(fā)機關(guān)申請延續(xù)。
臨時排污許可證期滿的,予以注銷,不予換發(fā)或者延續(xù)。
第六章排污許可證的監(jiān)督檢查
第二十四條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)每年將上一年度排污許可證的管理工作情況報上一級環(huán)境保護主管部門備案。
上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對下級環(huán)境保護主管部門的排污許可證管理工作進行監(jiān)督,及時糾正下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)排污許可證過程中的違法行為。
第二十五條各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全排污許可證的檔案管理制度,并定期向社會公布審批頒發(fā)、年檢、撤回、撤銷、吊銷排污許可證的情況。
第二十六條排污許可證持有人應(yīng)當(dāng)按環(huán)境保護主管部門的要求,在生產(chǎn)場所的醒目位置懸掛或者張貼排污許可證。
第二十七條設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護主管部門確定的重點排污者,應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)控裝置,維護正常運行,并按照國家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的單位進行定期校驗。體管理辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定。
第二十八條環(huán)境保護主管部門對排污許可證實行年檢,將年檢情況載入排污許可證副本,并記入排污許可證管理檔案。
第二十九條縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和現(xiàn)場檢查等,加強對排污許可證持有人的監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
公眾有權(quán)查閱環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查記錄。
監(jiān)督檢查人員現(xiàn)場檢查時應(yīng)當(dāng)出示證件。
排污許可證持有人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為排污許可證持有人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,不得索取或者收受被檢查單位的財物或者謀取其他利益。
第三十條環(huán)境保護主管部門進行年檢和現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)排污許可證持有人不按許可證規(guī)定排放污染物的,有權(quán)采取證據(jù)保全措施,查封、扣押產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)物品,并可以責(zé)令減輕、消除污染,或者責(zé)令限制排污、停止排污。現(xiàn)場檢查的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知原排污許可證頒發(fā)機關(guān)。
第三十一條當(dāng)發(fā)生或者可能發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的緊急情況時,縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,要求排污許可證持有人減少或者停止排放污染物,并立即將決定報告同級人民政府和原排污許可證頒發(fā)機關(guān)。
緊急狀態(tài)消除后,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時解除應(yīng)急措施。
應(yīng)急措施直接影響公眾生活、生產(chǎn)的,環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將采取應(yīng)急措施和解除應(yīng)急措施的決定及時予以公告。
第三十二條在排污許可證有效期內(nèi),排污許可證持有人不再排放污染物的,或者依法終止的,應(yīng)當(dāng)向原排污許可證頒發(fā)機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第三十三條有下列情形之一的,原排污許可證頒發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證:
(一)排污許可證有效期限屆滿未申請延續(xù)的;
(二)排污許可證被依法撤銷、撤回,或者排污許可證依法被吊銷的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。
第三十四條禁止無排污許可證或者不按照排污許可證規(guī)定排放污染物。
禁止涂改、倒賣、出租、出借及以其他非法形式轉(zhuǎn)讓排污許可證。
第三十五條任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第七章法律責(zé)任
第三十六條環(huán)境保護主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向不符合本條例規(guī)定的排污許可證申請條件的排污者頒發(fā)排污許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未依法取得排污許可證的排污者擅自排放污染物,不予查處的;
(三)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報排污許可證持有人不按排污許可證的規(guī)定排放污染物,不依法及時處理的;
(四)在排污許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者收受行政管理相對人財物,或者謀取其他利益的;
(五)不依照環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定,或者未經(jīng)過法定程序,撤回、撤銷或者吊銷排污者依本條例規(guī)定合法取得排污許可證的;
(六)其他瀆職行為的。
環(huán)境保護主管部門不當(dāng)頒發(fā)、撤回、撤銷或者吊銷排污許可證,給被許可人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三十七條排污許可證持有人排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、速率、強度超過許可證規(guī)定的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正,并處1萬元以上20萬元以下罰款。超過許可證規(guī)定的濃度、數(shù)量50%以上的,處1萬元以上50萬元以下罰款。逾期未改正的,由原排污許可證頒發(fā)機關(guān)收回排污許可證,換發(fā)臨時排污許可證。處理機關(guān)與原排污許可證頒發(fā)機關(guān)不一致的,處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理決定通知原排污許可證頒發(fā)機關(guān),由原排污許可證頒發(fā)機關(guān)收回排污許可證,換發(fā)臨時排污許可證。
持有臨時排污許可證的排污者排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、速率、強度超過臨時許可證規(guī)定的,或者臨時排污許可證到期后仍不能達(dá)到臨時排污許可證規(guī)定的治理目標(biāo)的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令限產(chǎn)治理或者停產(chǎn)治理,處1萬元以上80萬元以下罰款,可以由原頒發(fā)臨時排污許可證的機關(guān)吊銷臨時排污許可證。
對數(shù)次違反本條例規(guī)定,超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的排污者,按照其實際超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的天數(shù),按日加處1萬元以上10萬元以下罰款;造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,并以吊銷排污許可證、臨時排污許可證。
第三十八條違反本條例規(guī)定,無排污許可證排放污染物的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期停止排污,并處1萬元以上100萬元以下罰款;逾期繼續(xù)排放污染物的,按日加處1萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,并予以取締。
第三十九條違反本條例規(guī)定,以欺騙、賄賂或者其他不正當(dāng)手段取得排污許可證的,由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期停止排污,處1萬元以上50萬元以下罰款,并由原排污許可證頒發(fā)機關(guān)撤銷排污許可證;逾期繼續(xù)排污的,按本條例第三十七條的規(guī)定論處。情節(jié)嚴(yán)重的,三年內(nèi)不予受理其排污許可證申請。
第四十條違反本條例規(guī)定,偽造或者涂改排污許可證的,按照本條例第三十八條的規(guī)定論處。
違反本條例規(guī)定,倒賣、出租、出借排污許可證的,由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷排污許可證。
第四十一條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正,并處1萬以上20萬元以下罰款;逾期不改的,由縣級以上地方環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期治理、限產(chǎn)治理或者停產(chǎn)治理,處1萬以上50萬元以下罰款,并可以由原排污許可證頒發(fā)機關(guān)撤銷排污許可證,換發(fā)臨時排污許可證;造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,可以吊銷排污許可證:
(一)擅自改變排污口位置、增加排污口數(shù)量、增加有總量控制要求的污染物種類、改變污染物排放方式或者去向的;
(二)不按照規(guī)定的時段、季節(jié)要求排放污染物的;
第四十二條排污者依照本條例規(guī)定被限產(chǎn)治理的,限產(chǎn)治理期間,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加倍征收排污費。被責(zé)令限期治理的排污者逾期未達(dá)到治理要求,或者被責(zé)令停產(chǎn)治理的排污者繼續(xù)排放污染物的,每日加倍征收排污費,可以并處應(yīng)繳納排污費1至3倍的罰款。
第四十三條違反本條例規(guī)定,有效期限屆滿,不及時申請延續(xù)排污許可證的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定,排污者合并或者分立后,不及時重新申請排污許可證的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期申請領(lǐng)取排污許可證,并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十五條違反本條例規(guī)定,逾期未辦理排污許可證年檢手續(xù)的,由原排污許可證頒發(fā)機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2萬元以下罰款,并可以視情節(jié)吊銷排污許可證。
第四十六條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并可以由原排污許可證頒發(fā)機關(guān)暫扣或者吊銷排污許可證:
(一)拒絕現(xiàn)場檢查的;
(二)拒絕提供材料的;
(三)不按環(huán)境保護主管部門的要求懸掛、張貼排污許可證的;
(四)不依本條例的規(guī)定注銷許可證的。
第四十七條違反本條例規(guī)定,不安裝自動監(jiān)控裝置或者不盡維護義務(wù)的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,并可以由原排污許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷排污許可證。
第四十八條環(huán)境保護主管部門依照本條例作出吊銷排污許可證或者臨時排污許可證的處罰決定的同時,應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。違法情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門予以取締。
第四十九條妨礙、阻擾、或者拒不執(zhí)行環(huán)境保護主管部門作出的保全證據(jù),限制排污、停止排污,或者減輕、消除污染的強制措施,查封、扣押產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)物品的,由作出決定的機關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十條排污者拒不執(zhí)行環(huán)境保護主管部門作出的行政處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條排污者認(rèn)為環(huán)境保護主管部門在排污許可證的頒發(fā)和監(jiān)督檢查中做出的處罰決定侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。排污者也可以直接向人民法院起訴。
期滿不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章附則
第五十二條各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市,可以結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定本條例的實施辦法。
第五十三條本條例施行前,已取得環(huán)境保護主管部門頒發(fā)的排污許可證,有效期屆滿前繼續(xù)有效。未取得排污許可證的,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起,60日內(nèi)向環(huán)境保護主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。逾期未申請的,按照無排污許可證排放污染物的情形予以處罰。
第五十四條環(huán)境保護主管部門做出撤回、撤銷或者吊銷排污許可證的決定的,應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)將決定通報當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾怼y行、證券、保險監(jiān)督管理機關(guān)或其分支機構(gòu)。
第五十五條本條例自公布之日起施行。
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