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稅收征收的主體是誰

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-21 · 1038人看過

稅收征收的主體是誰

征稅主體

征稅主體又叫征稅人,是指在稅收法律關(guān)系中行使稅收征管權(quán),依法進行稅款征收行為的一方當(dāng)事人。判斷和認定某一主體是否為征稅主體,主要應(yīng)看其行使的權(quán)利和實施的行為的性質(zhì)。

征稅主體的相關(guān)人

1、征稅機關(guān)

在我國,稅收征收管理分別由稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)和財政機關(guān)等征稅機關(guān)具體負責(zé),在現(xiàn)行的行政管理體制中,這三個機關(guān)相互獨立。其中,稅務(wù)機關(guān)是最主要的、專門的征稅機關(guān),負責(zé)最大量的、最廣泛的工商稅收的征管;海關(guān)負責(zé)關(guān)稅、船舶噸稅的征收,代征進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅;財政機關(guān)目前在很多地方還負責(zé)農(nóng)業(yè)稅收(包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅和契稅)的征管,但隨著財稅體制改革的深入,其具體負責(zé)的稅種和范圍將逐步轉(zhuǎn)由稅務(wù)機關(guān)征管。由于關(guān)稅的特殊性,各國關(guān)稅的征收管理一般均由海關(guān)負責(zé),其征收的依據(jù)和程序也主要適用海關(guān)法和關(guān)稅法等法律,而不適用一般的工商稅收法律。

2、征稅委托主體

在征稅主體制度中,還存在與征稅主體有關(guān)的征稅委托主體和征稅協(xié)助主體等“征稅相關(guān)主體”。征稅委托主體是指受征稅機關(guān)委托行使一定征稅權(quán)的單位和個人。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定,征稅委托主體具有以下特征:

(1)征稅委托關(guān)系的成立是基于征稅機關(guān)的委托而產(chǎn)生的,即只有征稅機關(guān)有權(quán)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,委托有關(guān)單位和個人征收稅款。

(2)征稅委托主體只能行使一定的征稅權(quán),而不是一般的征稅權(quán)。征稅機關(guān)不得將有關(guān)行政處罰、強制執(zhí)行措施等權(quán)力委托他人行使,因為這些權(quán)力只能由征稅機關(guān)自己行使;同時,委托代征的稅收一般也是少數(shù)零星分散和異地繳納的稅源。

(3)征稅委托主體征收稅款時,必須在受托權(quán)限范圍內(nèi),以委托征稅機關(guān)的名義行使征稅權(quán)。因此,征稅委托主體不是獨立的征稅主體,其在法律性質(zhì)上屬于代理的范疇,它對外實施征稅行為的法律責(zé)任也由委托征稅機關(guān)承擔(dān)。

(4)征稅委托主體與委托征稅機關(guān)的關(guān)系不同于征稅機關(guān)內(nèi)部的委托、代理關(guān)系。征稅委托主體一般是其他機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個人,不是征稅機關(guān);而征稅機關(guān)之間的委托代理關(guān)系,或者是發(fā)生在上下級征稅機關(guān)之間,或者是發(fā)生在不同地域的征稅機關(guān)之間。委托代征制度是征稅機關(guān)借助于外部資源履行征稅職能的有效手段,它可以降低稅收成本,加強稅源控管,防止稅款流失。

3、征稅協(xié)助主體

征稅協(xié)助制度是各國為保障征稅順利進行而規(guī)定的一項重要稅收征納制度,它是指征稅機關(guān)在執(zhí)行征稅職能時,有權(quán)請求其他組織和個人予以協(xié)助的一項制度。例如德國《稅收通則法》第111條規(guī)定,所有法院和行政機關(guān)必須提供實施征稅所必需的行政協(xié)助;我國《稅收征收管理法》第五條規(guī)定,各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù);很多國家也在行政程序法中規(guī)定了行政協(xié)助制度。因此,征稅協(xié)助主體是指應(yīng)征稅機關(guān)的請求,為其履行征稅職責(zé)提供支持、幫助的組織和個人。征稅協(xié)助主體履行協(xié)助義務(wù)時,通常只履行征稅活動的部分事項,是為征稅機關(guān)的征稅行為提供幫助、便利和協(xié)助,其本身并不處于獨立的地位,征稅活動仍以征稅機關(guān)的行為為主,因此,征稅協(xié)助主體不屬于征稅主體。

征稅協(xié)助制度的內(nèi)容一般包括征稅協(xié)助發(fā)生的情形、征稅協(xié)助的拒絕、征稅協(xié)助爭議及處理等。征稅協(xié)助主體可分為廣義和狹義兩種,狹義上的征稅協(xié)助主體只包括行政機關(guān),不包括其他組織和個人,它發(fā)生在行政機關(guān)之間的內(nèi)部程序中,可稱為征稅行政協(xié)助主體;廣義上的征稅協(xié)助主體還包括行政機關(guān)以外的其他機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個人,它們可稱為征稅社會協(xié)助主體(護稅主體)。我國稅收征管法規(guī)定的征稅協(xié)助主體很廣,包括地方各級人民政府、工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)、人民法院、金融機構(gòu)、車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)和個人等,有關(guān)稅種也規(guī)定了征稅協(xié)助制度。

征稅主體又叫征稅人,就是行駛征收稅費的那些人,征稅主體的相關(guān)人包括征稅機關(guān)、征稅委托主體、征稅協(xié)助主體,而征稅委托主體只能行使一定的征稅權(quán),而不是一般的征稅權(quán),以上就是對你提出的問題的回答,你可以咨詢律霸網(wǎng)的律師。

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