一、注意征地面積的計算
通常對線路穿越魚塘的征地面積,一般按水面有形物體的表面積掌握,包括道線、輔路、防浸護堤等,面積直觀可確定,但直觀所反映的并不是占地的實際。由于魚塘是立體結構,線路征地所依托的并不是水面和水體,而是塘底,并且在以塘底為支撐實現水面通行中,必須砌筑壩體式基礎,一般為安全穩固,多采用底角30°~45°的等腰梯形結構,從而改變了魚塘的水體體積結構和水下通行結構,這種征地通過截面圖直觀、真實地反映出來。如果以壩體浮出水面的表面積作為征地補償面積,顯然是不能被養殖戶接受。這種方式本身忽視了魚塘立體結構、水體介質、壩體帶來的容積和水位變化、水下養殖生產空間的變化,而解決水下空間的實體變化與水面表象關系必須建立一個合理的水下、水中、水面的轉化關系,充分利用水體的可塑性的介質特點。主要方法有兩個:
第一種方法是借助地上建筑按各自用途的建筑面積分攤總建筑面積的比例作為分攤土地面積的比例系數的方法,將線路沉入式壩體占新形成的現狀魚塘容積的比例,作為分攤水面表面積的比例系數,將所得的面積作為征地補償面積,即容積比例分攤法。這種方法尊重了水上、水下的工程環境、養殖環境的變化,充分利用了水體介質、浮力原理,從數量上解決了如何認識線路沉入式壩體及占地面積問題,能夠被養殖戶和征地單位所接受。這種方式的數學計算意義必須是梯形結構,而不是矩形結構。
第二種方法是直接以水下壩體的底面積向上投影至水面的投影面積作為占地面積。這種方法符合透視原理,利用魚塘水深相對較淺,基底可視特點,將水下地表表面積隔水透射,空間換位,重新真實反映水下壩體實際占地情況。這種方法在清塘空底時更好解釋,相當于以塘底作為占地的起點,符合魚塘水體動態變化,具有附著物屬性的特點,充分利用水體的透視反射特點,缺點是它沒有充分利用水體整體性和介質性、變化性特點。
征地補償費計算方法
國家建設依法征用集體土地時付給被征地者補償所喪失的土地權利的費用。其計算方法是:
①征用耕地的補償費為該耕地被征用前三年平均年產值的6—10倍;征用其他土地的補償費標準由省、自治區、直轄市參照征用耕地的補償費標準,結合當地實際情況具體規定。屬于有收益的非耕地的土地補償費,可按該土地征用前三年平均年產值的3—6倍計算,征用無收益的耕地不予補償。征用柴山、灘涂、水塘、葦塘、經濟林地、草場、牧場等有收益的非耕地的土地補償標準為該土地被征用前三年平均年產值的6—10倍。
②征用人工魚塘、養殖場、宅基地、果園及其它多年生經濟作物的土地,按鄰近耕地補償標準計算。
③被征用土地的青苗補償費標準,由省、自治區、直轄市規定。
④被征用土地上的附著物,由省、自治區、直轄市自行制定。參照建筑造價折多少,補償多少。
⑤征用城市郊區的菜地,用地單位應按國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。標準為:百萬人口的城市,每征用一畝菜地,繳納7000-10000元;50萬以上不足百萬人口的城市每征用一畝地,繳納5000-7000元;不足10萬人口的城市,每征用一畝菜地,繳納3000-5000元。各省、自治區、直轄市根據以上標準,確定自己的標準。但不得超出以上標準限額。
二、注意魚塘整體環境的次生破壞問題
鐵路線路穿越魚塘,一般多選擇在淺水區,多把魚塘切割成大、小池新的水面形狀。首先是對水面布局結構比例、通行流動性、塘底坡度結構方面產生影響;由于鐵路運輸的特點,劇烈噪音、振動,對魚塘生產環境、生態環境、壩體的安全穩固性造成直接和長期潛在的影響和威脅;運煤車體的揚塵、火力發電氣體排放對漁業生產也產生不可逆轉影響。線路壩體沉方施工、水泥石料對水體環境產生階段性或永久性影響;線路切割魚塘及場地后,形成一定屏障作用,對于養殖戶管理、通行及安全性造成不便。總體而言,鐵路專用線穿越魚塘,直接與魚塘形成無隔離距離的相鄰關系,對魚塘的養殖生產能力、生態環境、安全性等造成破壞。一般情況下,被分割后形成的小池,面積、體量變小,不具備擴展條件,將永久失去養殖功能,在征地時應一并征收;大池如保持一定的體量,經過重新布局、水生環境涵養、調整生產方式等具備恢復利用價值的,所造成的損失及恢復治理費用由漁業資源評估鑒定單位確定。
因國家征地,魚塘承包關系自然終止。如承包期剩余年限已繳承包款,發包方應予退還。承包協議中有約定的,按照約定辦理;承包協議中沒有約定的,可與發包方協商解決,協商不成,可申請調解或通過訴訟解決。
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