一、民法典草案中有提到高空墜物要加以懲罰嗎
民法典侵權責任編草案三審稿,對高空拋物墜物規則進一步完善。明確“有關機關應當依法及時調查,查清責任人”,并明確“經調查難以確定具體侵權人”的,才適用由可能加害的建筑物使用人給予補償的規定。
此前,草案二審稿吸收了現行侵權責任法的規定,實行“連坐”擔責。明確從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。
有的常委委員、地方、部門、專家學者和社會公眾提出,為保護公眾安全,建議進一步明確各方責任。
憲法和法律委員會經研究認為,要從根本上解決這一問題,需要綜合施策。對于造成損害后果的,公安機關應當依法立案調查,對責任人依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。同時,還需要明確建筑物管理人、施工者、作業者的責任,做到多管齊下,共同發力。
從民法典編纂來看,關于民事、行政和刑事三種法律責任的關系,民法總則在第一百八十七條中已經作了規定:民事主體因同一行為應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任的,承擔行政責任或者刑事責任不影響承擔民事責任。這一規定將編入民法典總則編中。
因此,關于“高空拋物墜物”行為應當承擔行政責任和刑事責任問題,在侵權責任編中可不必再作規定。
二、司法解釋高空墜物的相關規定是什么
《民法通則》第一百二十六條規定:“建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的,它的所有人或者管理人應當承擔民事責任,但能夠證明自己沒有過錯的除外。”
高樓墜物傷害案件應適用該條規定,屬于特殊侵權的民事糾紛案件,其責任人是物件的所有人或者管理人,因此應將物件的所有人或管理人列為被告。司法實踐中,在物件的所有人或管理人明確的情形下是好解決的,也不會發生爭議;但如果物件的所有人或管理人無法確定,本條適用上就遇到了困難。
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