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寧波
高空墜物致女嬰傷殘找不到當事人怎么處罰
經搶救，小欣怡脫離了生命危險，但留下顱骨缺損、腦萎縮、肢體偏癱等嚴重后遺癥，經鑒定構成七級傷殘。由于小欣怡的家人沒能找到肇事者，遂于今年7月22日將涉案居民樓除一樓外的32層共128家住戶起訴至法院。
律師點評：
《物權法》第七十一條業主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。
《民法通則》第一百二十六條建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。
《中華人民共和國侵權責任法》第八十七條從建筑物上拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。
本案中，由于該起傷害未找到實際侵權人，原告將可能加害的涉案居民樓除一樓外的32層共128家住戶作為被告并要求其承擔補償責任符合法律規定。通常情況下業主與實際使用人是一致的，建筑物使用人一般對房屋享有占有、處分、使用、收益的權利，除能夠證明自己不是侵權人的外，可能加害的建筑物使用人應當在使用期間對建筑物造成的損害承擔風險，對小欣怡的損失承擔相應份額的補償責任。
高空墜物致人傷害甚至死亡，當屬公共安全問題，要么是治安案件，要么是刑事案件，作為政府行使管理社會的職能機關之一公安機關有責任就此展開偵查。但在濟南菜板案中，受害人死亡后，當地公安部門以不符合刑事立案標準而不予立案，顯然是在逃避義務，就連公民自殺死亡如果存在疑點都要警發介入調查，何況這是活生生地被砸死!此種做法在社會上影響惡劣。當然在重慶煙灰缸案、深圳玻璃案，事故發生后，當地警方均介入調查。深圳警方采取了核查及現場勘查、詢問疑犯、等取證措施，并做了偵查實驗，但仍舊不能確定玻璃是從誰家扔出的。這是否表明公安機關已經沒有責任了呢?否也。“在道路和行走中沒有恐懼和危險，乃公共福利之所在。”政府管理社會，應保障公共安全，公民享有安寧生活的權利。連走在馬路上都會受到人身危險，公民安全感何在?連待在家中(高層居戶)都要被索賠，公民安全感何在?政府管理社會不是看經過，而要看結果，像高空墜物傷人，公安部門無法查明加害人時，政府則要買單!
《國家賠償法》施行至今已有十三個年頭，最高人民法院及國務院陸續頒布了與支配套的《解釋》(規定)等司法解釋。客觀地講，我國國家賠償制度是在謹慎地發展。國家賠償分為行政賠償與刑事賠償，現行法律體制詳細地規定了賠償機關、賠償秩序、賠償范圍等。筆者認為可以在賠償范圍的八條中增加一條關于高空墜物傷人經公安機關偵查，仍法查明加害人的條款，由受害人向進行偵查的公安機關提起國賠償，其賠償秩序適用該法及其司法解釋。
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