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城市房屋拆遷中的公共利益在哪里

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-11 · 335人看過(guò)

一、城市房屋拆遷中的公共利益是怎樣的

既然城市房屋拆遷本質(zhì)上仍是國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的征收或征用,那么,根據(jù)憲法第13條,國(guó)家必須基于公共利益進(jìn)行。雖然,《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中沒(méi)有出現(xiàn)任何公共利益的字眼,但是,根據(jù)《土地管理法》第58條,國(guó)家收回國(guó)有土地使用權(quán)的條件是:

(1)為公共利益需要使用土地的;

(2)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;

(3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

(4)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國(guó)有土地的;

(5)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

這其中的第一個(gè)條件就是基于公共利益的需要,但是,令人疑惑的是,該條將“公共利益”與“舊城改造”并列,且分別規(guī)定,似乎舊城改造并不屬于公共利益。但如果舊城改造不屬于公共利益,在當(dāng)事人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情況下,國(guó)家收回國(guó)有土地使用權(quán)的合憲性就很值得懷疑。所以,為了維護(hù)城市房屋拆遷的正當(dāng)性,對(duì)于《土地管理法》第58條中的公共利益,立法者最好進(jìn)行具體解釋。

況且,我國(guó)的危房改造往往與土地的商業(yè)開(kāi)發(fā)聯(lián)系在一起,即除將危房改造后騰出的土地一部分用作原來(lái)居民的回遷房外,其余的則進(jìn)入土地交易市場(chǎng)用于商業(yè)目的。比如,酒仙橋拆遷案中,在實(shí)際改造的84萬(wàn)余平方米中,其中58萬(wàn)余平方米用于回遷及配套規(guī)劃面積,占69%;入市交易的土地面積為25萬(wàn)余平方米,占31%。?那么,即使危房改造屬于公共利益,而對(duì)于危房改造所遺留的土地的商業(yè)開(kāi)發(fā),能否因?yàn)槲7扛脑煲惨徊⑷〉檬栈剡@部分國(guó)有土地使用權(quán)的正當(dāng)目的呢?

二、城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?/strong>

1、貨幣補(bǔ)償;

貨幣補(bǔ)償作為主要方式。其原因:一是貨幣補(bǔ)償操作簡(jiǎn)單,且一次性了斷,不會(huì)產(chǎn)生延長(zhǎng)過(guò)渡期限、被拆遷人或使用人不能及時(shí)回遷等后續(xù)問(wèn)題;二是貨幣補(bǔ)償更方便被拆遷人選擇住房,不受地點(diǎn)等方面的限制;三是避免因安置用房質(zhì)量不好而使拆遷雙方產(chǎn)生矛盾;四是更好地體現(xiàn)新《條例》的立法思想,即有條件實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,盡可能實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

《條例》規(guī)定了拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則——等價(jià)有償,采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估的辦法確定。對(duì)于貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w辦法各地有所不同,許多地方對(duì)此出臺(tái)了法規(guī)或規(guī)章予以規(guī)范。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換;

產(chǎn)權(quán)調(diào)換,是指拆遷人用自己建造或購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán),并按拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為。也就是說(shuō)以易地或原地再建的房屋,和被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換,被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán),調(diào)換之后擁有調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式之一,其特點(diǎn)是以實(shí)物形態(tài)來(lái)體現(xiàn)拆遷人對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償。無(wú)論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方法,但排除了非公益事業(yè)房屋的附屬物。

差價(jià)結(jié)算以等價(jià)交換的原則進(jìn)行,實(shí)質(zhì)上是結(jié)算被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與調(diào)換房屋市場(chǎng)價(jià)的差價(jià),多退少補(bǔ)。相當(dāng)于先由拆遷人對(duì)被拆遷人按其房屋的評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償,再由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

對(duì)以上兩種方式被拆遷人是否可以進(jìn)行選擇?條例規(guī)定,被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。但是選擇權(quán)要受以下兩種條件的限制:一是規(guī)定了拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,拆遷時(shí)被拆遷人只能選擇貨幣補(bǔ)償;二是被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,只能實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被拆遷人不能選擇貨幣補(bǔ)償。

以上知識(shí)就是小編對(duì)“城市房屋拆遷中的公共利益是怎樣的”問(wèn)題進(jìn)行的解答,城市房屋拆遷中的公共利益在我國(guó)土地管理法中有規(guī)定,為公共利益需要使用土地的、為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建的可以對(duì)城市房屋進(jìn)行征收拆遷。讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。

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石花,2019年取得《法律職業(yè)資格證書(shū)》,在校期間多次榮獲國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、三好學(xué)生等榮譽(yù),法學(xué)理論功底深厚。2020年在公司擔(dān)任法務(wù),期間為公司解決多項(xiàng)法律問(wèn)題?,F(xiàn)執(zhí)業(yè)于榮獲“全國(guó)律師行業(yè)先進(jìn)黨組織”、“貴州省優(yōu)秀律師事務(wù)所”、“貴陽(yáng)市優(yōu)秀律師事務(wù)所”榮譽(yù)稱號(hào)的貴州馳宇律所事務(wù)所。執(zhí)業(yè)期間,辦理了諸多民事訴訟案件與非訴案件,取得良好的效果,積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。擅長(zhǎng)于合同糾紛、侵權(quán)糾紛、婚姻家庭糾紛、交通事故、民間借貸等訴訟業(yè)務(wù),對(duì)刑事辯護(hù)案件也深有研究。始終秉持“誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、追求卓越”的執(zhí)業(yè)理念,盡最大努力維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益,為委托人提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)法律服務(wù)。

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