一市民反映有次自己想把車停到一家飯店門(mén)前的空車位上，但被告知車位已被人租下。后來(lái)，他從村委會(huì)保安處得知，只有村委會(huì)前方的50個(gè)車位供村民免費(fèi)使用。“我們村500戶，50個(gè)車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。”

1月6日下午，在太海路北側(cè)一所幼兒園附近的停車位，當(dāng)記者問(wèn)到是否可以停車時(shí)，一名保安人員稱，“這些車位都租給個(gè)人了。”

上述保安大隊(duì)的工作人員告知，要想在停車位上停車，需向燕丹村委會(huì)繳納租金，一月100元。“無(wú)論外地人還是本地人，都可以租車位，你去村委會(huì)問(wèn)問(wèn)，有沒(méi)有車主到期沒(méi)續(xù)的，正好可以把他的車位租了。”

鎮(zhèn)政府曾建議別罰款

記者以車主身份致電北七家鎮(zhèn)政府。一名工作人員稱，“路側(cè)停車罰款這件事，并不是鎮(zhèn)政府讓他們罰的，而是村里經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)決議通過(guò)的。”他說(shuō)，村委會(huì)是村民自治組織，鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)有指導(dǎo)的職能，但村委會(huì)是否執(zhí)行鎮(zhèn)政府的決定，需要通過(guò)其村民代表大會(huì)決議。

其介紹，白廟村是最早實(shí)行路側(cè)停車罰款的村莊，大約有五六年了，也有不少人舉報(bào)。“村委會(huì)說(shuō)，第一次在路側(cè)停車，罰款100元到300元，第二次罰300元到500元，第三次罰500元到1000元。”

村委會(huì)是否有權(quán)鎖車罰款?

徐州律師表示不是行政機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)以任何名義進(jìn)行罰款

村里經(jīng)決議通過(guò)“停車罰款”是否合法，村委會(huì)有無(wú)權(quán)利罰款?

徐州律師表示，《村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定，不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

行政處罰必須有法定的處罰依據(jù)，依據(jù)法定程序進(jìn)行，并由有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)做出。《行政處罰法》第十五條規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)內(nèi)實(shí)施。村民大會(huì)制定的村規(guī)民約，沒(méi)有法律約束力，不能作為行政處罰的依據(jù)。

徐州律師建議向法院提起訴訟

村委會(huì)罰款屬于越權(quán)行為。村委會(huì)屬于村民自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有行政處罰權(quán)。無(wú)論以什么樣的名義，開(kāi)罰單、收罰款都屬于越權(quán)行為。

當(dāng)事人可以要求村委會(huì)退回罰款;如果村委會(huì)拒絕退款，可以報(bào)警，或者向法院提起訴訟。

對(duì)于村民反映的“村民‘一位難求’，車位被大量出租”的情況，韓-驍律師認(rèn)為村委會(huì)該行為欠妥，車位劃在本村集體土地，應(yīng)優(yōu)先保證本村集體需要。

此外，根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第十條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。這筆收入作為村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入，按照村委會(huì)的內(nèi)部自治管理章程進(jìn)行管理監(jiān)督。