什么是拒執(zhí)罪?我相信這對(duì)我們平常很少接觸法律的老百姓來說是很陌生的，幾乎搞不懂這是什么意思。有人就會(huì)說了，這不就是拒絕給你執(zhí)行認(rèn)罪嘛。其實(shí)并不是這樣。那么就帶著這個(gè)問題和小編一起探討一下什么是拒執(zhí)罪以及拒執(zhí)罪訴訟申請(qǐng)辦理中存在的問題吧。

拒執(zhí)罪全稱拒不執(zhí)行判決、裁定罪，是指對(duì)人民法院已生效的有給付內(nèi)容的判決、裁定負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人，在有履行能力并且能夠履行的情況下，拒不履行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

近年來，人民法院“執(zhí)行難”日益加劇，被執(zhí)行人有履行能力而拒不執(zhí)行法院生效的法律裁判，是造成 “執(zhí)行難”的重要因素。我國《刑法》第三百一十三條，對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定罪作了明確規(guī)定：“對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。”然而在司法實(shí)踐中，追究被執(zhí)行人 “拒執(zhí)罪”的情況卻很少見，這既損害了當(dāng)事人合法權(quán)益，也在一定程度上損壞了司法權(quán)威。犍為縣法院就以上情況，對(duì)當(dāng)前拒執(zhí)罪案件的特點(diǎn)、案件辦理中存在的問題及對(duì)策試作分析。

一、當(dāng)前拒執(zhí)案件的突出特點(diǎn)

由于法院工作職能和工作手段的限制，查控被執(zhí)行人和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的問題難以得到徹底解決，而這“兩難”又將導(dǎo)致更多的問題。

一是被執(zhí)行人查控難。有的被執(zhí)行人在法律文書生效后就外出躲避，有的被執(zhí)行人一直人戶分離在外務(wù)工，從訴訟階段就未露過面，若不借助公安機(jī)關(guān)的偵查手段或其他措施，被執(zhí)行人“躲貓貓”讓法院無可奈何。

二是財(cái)產(chǎn)查控難。不少被執(zhí)行人將自己的財(cái)產(chǎn)登記在親友的名下，有的被執(zhí)行人在訴訟中，甚至在訴訟前就開始轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿財(cái)產(chǎn)，而法院要查找被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的證據(jù)很難。

三是執(zhí)行周期長。從民事判決生效到以拒執(zhí)罪追究拒執(zhí)人法律責(zé)任的案件，程序繁瑣，費(fèi)力耗時(shí)，案件執(zhí)行周期平均不少于一年，有個(gè)別案件甚至長達(dá)兩三年之久。

四是執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)高。因?yàn)樯婕暗角猩斫?jīng)濟(jì)利益，多數(shù)被執(zhí)行人不會(huì)配合法院的工作，甚至有的被執(zhí)行人對(duì)法院工作人員以暴力相威脅或直接實(shí)施暴力。如今年1月，犍為縣法院在夾江縣執(zhí)行萬某某申請(qǐng)執(zhí)行杜某某返還汽車糾紛一案時(shí)，遭到被執(zhí)行人約集多人暴力對(duì)抗，直接威脅法院執(zhí)法人員生命健康并造成財(cái)產(chǎn)損失。

二、辦理拒執(zhí)案件存在的問題

2014年11月，為加強(qiáng)對(duì)拒執(zhí)案件的打擊力度，兩高和公安部統(tǒng)一部署，在全國范圍內(nèi)開展了為期5個(gè)月的“打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)”。行動(dòng)中犍為縣法院向公安機(jī)關(guān)移送了9件涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪、妨害公務(wù)罪的案件。但是截止今年6月底，公訴機(jī)關(guān)起訴至犍為縣法院拒執(zhí)案件僅有2件。法院移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈木軋?zhí)案件不能及時(shí)立案批捕和起訴，即使一些證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚，明顯構(gòu)成“拒執(zhí)罪”的案件也會(huì)因?yàn)槟承┮蛩囟t遲啟動(dòng)不了刑事訴訟程序。筆者認(rèn)為，拒不執(zhí)行判決、裁定罪在司法實(shí)踐中主要存在以下問題：

一是刑事程序過于繁瑣。法院對(duì)涉嫌拒執(zhí)罪的被執(zhí)行人沒有直接處罰權(quán)，即使法院在認(rèn)定被執(zhí)行人構(gòu)成拒執(zhí)罪的情況下，也必須通過公安、檢察機(jī)關(guān)繞一個(gè)大圈子再交回到法院審理。而在公安或檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為不構(gòu)成犯罪時(shí)，案件還不能繞回來交法院審判。這不但挫傷執(zhí)行法官采取刑罰制裁措施的積極性，還制約了刑罰的打擊力度和效果。

二是公安機(jī)關(guān)的思想意識(shí)未能轉(zhuǎn)變。公安機(jī)關(guān)本身案件多壓力大，不少辦案人員認(rèn)為辦理拒執(zhí)案件是在給法院解決難題，替他人作嫁衣。此類案件，人、財(cái)查控兩難，很有可能久拖不結(jié)，影響本單位、本部門績(jī)效考核，不但費(fèi)力不討好，還容易把社會(huì)矛盾和壓力轉(zhuǎn)移到公安機(jī)關(guān)，因此不情愿配合，更不可能主動(dòng)介入偵查。

三是公檢法三家在犯罪構(gòu)成認(rèn)識(shí)上存在偏差。主要是公安機(jī)關(guān)和檢察部門對(duì)“拒執(zhí)”的誤解，認(rèn)為被執(zhí)行人一定要實(shí)施了暴力行為與法院相對(duì)抗才能構(gòu)成“拒執(zhí)”;認(rèn)為被執(zhí)行人以轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿財(cái)產(chǎn)等消極方式對(duì)抗執(zhí)行不能構(gòu)成“拒執(zhí)”，致使“軟對(duì)抗”的被執(zhí)行人逍遙法外。

四是拒執(zhí)罪規(guī)定鮮有適用使司法機(jī)關(guān)瞻前顧后。在司法實(shí)踐中極少適用關(guān)于拒執(zhí)罪的法律規(guī)定，在不少地方的公檢法機(jī)關(guān)中可能還屬于新類型案件，辦案人員無案例可依，擔(dān)心辦錯(cuò)案，可能影響到案件質(zhì)效考核，因而采取 “冷處理”的方法，致使法院移送公安機(jī)關(guān)的此類案件石沉大海。

在生活中對(duì)于我們不懂的知識(shí)應(yīng)該多多學(xué)習(xí)，尤其是法律這方面的知識(shí)，就拿拒執(zhí)罪來說，有些案情可能在公安部門的思考導(dǎo)向原因，認(rèn)為受理拒執(zhí)罪案件時(shí)實(shí)在給法院解決所存在的難題，所以就沒有主動(dòng)的介入調(diào)查。

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