為了規(guī)范社會生活秩序，國家立法機(jī)關(guān)制定了相關(guān)的法律規(guī)范，為了防止社會不特定公眾實(shí)施非法犯罪行為，立法機(jī)關(guān)制定了適宜于本國的刑事法律規(guī)范，在這些法律規(guī)定中，對各種違法犯罪行為進(jìn)行了規(guī)定，聚眾擾亂社會秩序罪是其中的一個(gè)罪名，根據(jù)相關(guān)法律條文的規(guī)定，聚眾擾亂社會秩序罪犯罪主體如何認(rèn)定?

一、聚眾擾亂社會秩序罪犯罪主體如何認(rèn)定?

第一、首要分子的認(rèn)定

所謂首要分子，根據(jù)刑法第97條的規(guī)定，是指“在聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。

在司法實(shí)務(wù)實(shí)踐中，聚眾類犯罪的首要分子，一般應(yīng)當(dāng)是聚眾行為的組織糾集者和實(shí)施直接的危害行為的人，既有聚眾行為又有犯罪行為，但也有首要分子僅僅是在幕后起策劃、組織、指揮和操縱他人實(shí)施聚眾擾亂行為，并不要求一定在現(xiàn)場實(shí)施擾亂社會秩序的具體危害行為。對這類行為人，只要有證據(jù)證明其在聚眾犯罪中是起策劃、組織、指揮作用，就應(yīng)認(rèn)定為其是聚眾犯罪的首要分子。

在聚眾犯罪中，由于首要分子是起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子，所以，在聚眾犯罪中必有首要分子，而且聚眾犯罪的首要分子既可以是一人也可以是數(shù)人。

第二、積極參加者的認(rèn)定

所謂積極參加者，是指主動參加擾亂社會秩序活動并其主要作用的人。

一般而言，積極參加者在聚眾犯罪中或是幫助首要分子實(shí)施聚眾擾亂社會秩序的行為，或者是積極地參加到聚眾擾亂社會秩序的行為中。需要說明的是首要分子與積極參加者在聚眾犯罪中所起到的作用是不同的，積極參加者雖然在聚眾類犯罪中能起到主要作用，但是其所起到的作用要弱于糾集組織策劃者。在聚眾類犯罪中一定會有首要分子，否則不成立聚眾類犯罪，而沒有積極參加者，聚眾犯罪仍然有可能發(fā)生，因此，在司法實(shí)踐中應(yīng)將首要分子與積極參加者加以區(qū)分并在量刑上對二者有所區(qū)別。

在實(shí)踐中，積極參加者實(shí)施聚眾擾亂行為方式并不盡相同，具體有以下幾種：

①從頭到尾至始至終都參與聚眾擾亂行為;

②在他人正在實(shí)施的擾亂行為之時(shí)，中途參加進(jìn)來并在其中起主要作用;

③帶頭實(shí)施了擾亂行為，當(dāng)聚眾擾亂活動愈演愈烈時(shí)，又悄然溜走;

④與首要分子事先進(jìn)行密謀聚眾擾亂活動并且積極協(xié)助首要分子實(shí)施聚眾行為，并不是直接參與到實(shí)施擾亂行為;

⑤在聚眾擾亂行為種編造并散布謠言，煽動不明真相的群眾的情緒。

總之，不論積極參加者在聚眾擾亂行為中的具體行為方式如何，只要其在聚眾擾亂行為中其起主要作用，就應(yīng)認(rèn)定為積極參加者，積極參加者與一般參加者的區(qū)別就在于他們在聚眾擾亂行為中所起的作用不同。

二、聚眾擾亂社會秩序罪構(gòu)成要件

1、客體要件

本罪侵犯的客體是社會秩序。這里所說的社會秩序不是廣義的一般的社會秩序，而是指特定范圍內(nèi)的社會秩序，具體是指國家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體的工作秩序，企業(yè)單位的生產(chǎn)與營業(yè)秩序，事業(yè)單位的教學(xué)與科研秩序。侵犯的對象是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體。

2、客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為以聚眾的方式擾亂企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的正?；顒?，致使其工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失。

所謂聚眾是指糾集多人實(shí)施犯罪行為，一般應(yīng)當(dāng)是糾集3人以上，有起組織、策劃、指揮作用的首要分子，有積極實(shí)施犯罪活動，行動特別賣力，情節(jié)比較嚴(yán)重的積極參加者，在犯罪分子實(shí)施犯罪過程中，有時(shí)還會有受蒙蔽的群眾，被威脅的一般違法者、圍觀者、起哄者，糾集3人以上是指包括聚首和積極參加者在內(nèi)3人以上。如果是一人或二人鬧事引得眾人圍觀起哄的，不構(gòu)成本罪。聚首聚集眾人的手段多種多樣，可以是煽動、收買、挑撥、教唆等等，聚首可以是躲在幕后唆使、策劃而不親自實(shí)施具體擾亂行為人的。

行為人擾亂禮會秩序的手段主要有：聚眾沖擊企事業(yè)單位、社會團(tuán)體所在地;在企事業(yè)單位、社會團(tuán)體門前、院內(nèi)大肆喧囂吵鬧;封鎖大門、通道，阻止工作人員進(jìn)入;圍攻、辱罵、毆打工作人員;毀壞財(cái)物、設(shè)備;強(qiáng)占工作、營業(yè)、生產(chǎn)等場所;強(qiáng)行切斷電源、水源等等。行為人在實(shí)施本罪中，毆打工作人員，毀損公私財(cái)物構(gòu)成犯罪的，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

只要行為人聚眾擾亂社會秩序的行為情節(jié)嚴(yán)重，致使企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，就構(gòu)成本罪，根據(jù)本條第1款的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重是構(gòu)成本罪的要件之一，所謂情節(jié)嚴(yán)重是指由于行為人的聚眾擾亂行為，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的正常活動無法進(jìn)行，并造成嚴(yán)重?fù)p失。致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行與造成嚴(yán)重?fù)p失二者必須同時(shí)具備，前者是行為人實(shí)施擾亂行為的社會危害性的直接表現(xiàn)，后者是社會危害性的實(shí)際所在。雖然行為人的行為致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，但尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，不以犯罪論處，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定處理。所謂嚴(yán)重?fù)p失是指有形的物質(zhì)和無形的智力成果、社會利益和政治利益等諸多方面的嚴(yán)重?fù)p失。物質(zhì)損失包括因犯罪行為而停產(chǎn)、停業(yè)等造成的既有財(cái)產(chǎn)損害和可得利益損失，可得利益應(yīng)以具備充分成就條件，若非犯罪行為干擾就可順利實(shí)現(xiàn)的利益為限，物質(zhì)損失的嚴(yán)重程度以造成損失的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)。無形的智力成果、社會利益、政治利益損失是指犯罪行為致使以社會利益、政治利益為宗旨的社會組織及其他不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會組織如各政黨、工會、婦聯(lián)和學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等無法工作而造成的無法精確計(jì)算的損失，對于這類損失是否嚴(yán)重一般可從擾亂行為的手段、持續(xù)時(shí)間的長短、因無法工作直接延誤的工作事項(xiàng)的重要程度、損失是否可以彌補(bǔ)等方面把握。一般來說，擾亂社會秩序的手段情節(jié)嚴(yán)重;致使有關(guān)單位工作癱瘓時(shí)間較長;因擾亂而延誤的工作事項(xiàng)關(guān)乎重要的社會利益或政治利益的，可視為情節(jié)嚴(yán)重。加聚集人數(shù)特別眾多，圍攻、毆打工作人員多人，毀損一定財(cái)物的;占據(jù)辦公場所，封鎖通道等持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間，拒不退出，致他有關(guān)單位長期工作癱瘓的;由于擾亂行為，致使教學(xué)計(jì)劃無法完成，影響多人學(xué)業(yè);致使重大科研項(xiàng)目無法繼續(xù)或者造成重大損失的;致使政黨、人民團(tuán)體大的會議(如黨代會、青代會等)無法如期舉行或中止;打亂其他關(guān)乎重大社會利益的事項(xiàng)的部署的(如致使防疫計(jì)劃無法實(shí)施的)等等。曲于行為人的擾亂行為，致使有關(guān)單位無法正常開展工作給第三人利益造成嚴(yán)重?fù)p害的;雖然該損害結(jié)果并非行為人直接造成，但屬于行為擾亂社會秩序給社會利益造成的損失，也應(yīng)作為衡量行為人行為是否情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)之一。如出于行為人聚眾擾亂醫(yī)療單位工作秩序，致使危重病人不能得到及時(shí)救治而死亡或殘疾的，雖然行為人的行為與危害病人的死亡或殘疾不具有直接因果關(guān)系，但行為人的行為與醫(yī)療單位無法開展工作具有直接因果關(guān)系，因此，行為人的行為與危重病人的死亡或殘疾具有間接因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)將之作為行為人行為的危害結(jié)果。

3、主體要件

本罪的主體是一般主體。但并非一切聚眾擾亂社會秩序的人都能構(gòu)成本罪，構(gòu)成本罪的只能是擾亂社會秩序的首要分子和其他積極參加者。所謂首要分子，即在擾亂社會秩序犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。所謂其他積極參加者，是指除首要分子以外的在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。對于一般參加者，只能追究其行政責(zé)任，不能成為本罪主體。

4、主觀要件

本罪在主觀方面只能出故意構(gòu)成。行為人往往企圖通過這種擾亂活動，制造事端，給機(jī)關(guān)、單位與團(tuán)體施加壓力，以實(shí)現(xiàn)自己的某種無理要求或者借機(jī)發(fā)泄不滿情緒。由于本罪是聚眾性犯罪，因而進(jìn)行擾亂活動必須基于眾多行為人的共同故意。這種共同故意并不要求行為人之間的故意聯(lián)系十分緊密，只要行為人明確自己以及他人是在實(shí)施擾亂國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與人民團(tuán)體的工作秩序的行為即可，并不要求各行為人的犯罪目的或犯罪動機(jī)完全一樣。

在確定社會不特定公眾觸犯了刑事法律規(guī)范之后，人民檢察院會根據(jù)實(shí)際情形進(jìn)行量刑。由于不同的參與者的量刑標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，故而司法機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)會對聚眾擾亂社會秩序罪犯罪主體進(jìn)行界定，一般來說，主要負(fù)責(zé)人與積極參與者的量刑是比較高的。

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