作為被告人，辯護詞是意義重大的，一份根據事實并且完全依照法律的辯護詞，提出對被告方有利的條件和材料，指出證明了被告人無罪或者是罪輕的相關意見和證據，是被告人的辯護詞中必須要闡明的。辯護詞是維護被告人合法權益的重要的一環(huán)。下面由律霸為您講述環(huán)境監(jiān)管失職罪辯護詞怎么寫。

一、辯護詞格式

?1、標題

可寫“關于×××(人)××××案的辯護詞”。

2、前言

交代辯護人的合法地位。同時簡要說明辯護人事前進行了哪些工作，如查閱案卷，了解案情，同在押的被告會見或通信等(多限于律師)。在前言的最后，可概括說明辯護人對此案件的基本觀點。如認為公訴人指控被告的犯罪事實不能成立，或定罪不當，等等。

3、辯護理由

這是“辯護詞”的主體部分，從事實上、從法律上、從被告的認罪態(tài)度上提出辯護理由。具體可從分析公訴人所提出的被告的犯罪事實是否能成立等方面提出辯護理由;或者運用法律定罪量刑上提出意見，針對起訴書中提出的罪名發(fā)表意見;認罪態(tài)度主要是根據黨的“坦白從寬，抗拒從嚴”的政策，提出可以從輕的理由。

4、結尾

歸結辯護理由，提出有關判處被告的建議。

5、落款

寫明辯護人姓名，并注明具體日期。

二、環(huán)境監(jiān)管失職罪辯護詞

尊敬的審判長、審判員：

本律師接受被告人S某委托，由四川S律師事務所指派，在S某被控環(huán)境監(jiān)管失職案中擔任其辯護人，現(xiàn)依據事實與法律，發(fā)表如下辯護意見：

本辯護人注意到，被告人S某當庭承認自己在履行環(huán)境監(jiān)管職責的過程中，存在一定程度的失職，并表達了認罪、悔罪的態(tài)度。鑒于此，本辯護人對起訴書指控的罪名不持異議。但是，盡管如此，本辯護人仍然想基于獨立辯護的律師職責，懇請法庭考慮以下事實，對S某從輕處罰。

根據《刑法》第408條之規(guī)定，環(huán)境監(jiān)管失職罪是指：“負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的。”即本罪要求犯罪主體在主觀上具備“嚴重不負責任”的情形，即具備“嚴重過失”。在客觀上具備“嚴重不負責任”的行為。在后果上“導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故”。依據《刑法》的這一規(guī)定，結合本案事實，本辯護人認為，即使認定被告人S某構成犯罪，其犯罪情節(jié)也很輕微。

客觀方面，被告人S某已經在相當程度上正確履行了環(huán)境監(jiān)管的職責。主觀方面，S某也只具有較輕程度的過失。

本辯護人將從正反兩面具體分析S某已經履行和未能完全履行的職責。

（一）、已經履行的職責。

被告人S某作為擔負環(huán)境監(jiān)管職責的國家機關工作人員，已經履行了其作為監(jiān)管者（而非具體實施者）所應當履行的重要職責。

1、2004年2月23日，當S某接到污水處理廠關于“氨味很濃”的電話報告后，便當即要求污水處理廠“趕緊采樣分析”，并要求“如果有異常情況立即向我報告”。

2、2004年2月27日，S某、Z某、(Z)某在X區(qū)長的帶領下到污水處理廠檢查工作，當得知污水處理廠的分析采樣結果表明污水中氨氮含量超標嚴重并聽說下游有死魚的情況后，S某立即指示(Z)某和Z某分別安排工作人員對Q公司排出的污水進行監(jiān)測及對Q公司的污水處理設施運行情況進行監(jiān)理。緊接著，S某帶領Z某、(Z)某到金堂去了解情況（但經實地觀察和向當地監(jiān)測站人員了解，并未發(fā)現(xiàn)有死魚的情況）。

3、在獲得確切的監(jiān)測數據和監(jiān)理報告后，2004年3月2日，向區(qū)政府和省、市環(huán)保局作了匯報，并向Q公司下達了限期整改通知書。

應當指出的是，在上述時間的間隔中，S某同樣在履行其他應當履行的職責。必須強調，這些職責雖然與對本次污染的監(jiān)管無關，但同樣是國家安排她履行的職責。這些職責包括：2月23日至25日，到某地參加市上的監(jiān)測工作會議；回來后立即著手寫“創(chuàng)模”材料和《地表水水域功能達標率請示》；2月26日上午又去參加區(qū)人大教科文衛(wèi)工作會議；下午則聽取了辦公室主任開完會后所作的情況匯報。27日安排了監(jiān)測監(jiān)理工作之后，并到該地了解情況之后，接下來，2月28日和29日是周六和周日，S某正常休息。3月1日（2月并無30日和31日）上午，S某又到宣傳部商量“創(chuàng)模”宣傳工作，并于中午向X區(qū)長匯報了“創(chuàng)模”工作情況。下午到政府，找建設局和財政局辦環(huán)保部門的事情，4點又到區(qū)委目標辦找主任一起商量“創(chuàng)模”事宜。回辦公室時已經是5點多。所有這些職責，均是S某應當履行的公務（以及法定休息時間）；S某并未因處理私人事務而疏于履行其環(huán)境監(jiān)管職責。

4、除此之外，還需要特別強調指出：在從2月23日至3月1日的全過程中，S某均多次向環(huán)保局局長賴某進行過匯報。這樣的匯報都是及時而充分的。一共有五次：第1次：2月23日，S某接到污水長電話后即向賴某進行匯報，賴同意了宋提出的“要求污水廠繼續(xù)觀察，有異常立即報告；發(fā)生異常后再安排測試和監(jiān)察”等各項措施。第2次：2月27日，S某在去某地了解情況前，也向賴局長進行了電話匯報，賴同意宋的安排。第3次：去該地回來后，S某又于27日下午6時左右向賴局長、X區(qū)長匯報了到某地去了解的情況。第4次：3月1日下午5時，S某辦完工作回局后，與賴局長一起開會，研究了Q公司的情況，并制定了向政府報告、要求Q公司整改、加大監(jiān)理所的監(jiān)察力度等三項措施。3月2日，得到監(jiān)測數據發(fā)現(xiàn)嚴重超標后，S某又立即給賴局長打電話匯報了情況，賴要求通知Q公司的相關負責人來說說情況。

綜上，本辯護人認為，S某作為協(xié)助局長分管環(huán)境監(jiān)測的副局長，在本次事故發(fā)生前，采取了包括要求污水廠采樣分析及時上報異常情況，向監(jiān)測站、監(jiān)理所安排工作；親自到下游了解情況等各項措施。必須指出，S某是行政機關的領導干部而非具體從事環(huán)境監(jiān)管技術性職責的人員，S某的職責范圍也只能限于作出決策和安排工作而非具體從事技術工作。本辯護人認為，S某基本上完整、認真、及時地履行了其管理、決策和安排工作的各項職能。而且，其動機與目的是好的，是為了抓住Q公司排污的有力證據，制止污染、對違法行為予以處罰。同時，在各個環(huán)節(jié)中，S某還及時地向環(huán)保局局長作出了匯報，在得到批準或同意后才采取的相應措施，不存在獨斷專行、主觀臆斷的情況。

（二）、沒有完全履行的職責。

根據起訴書的指控，S某在2個環(huán)節(jié)上未能認真履行職責，故而存在重大過失。這兩個環(huán)節(jié)是：

1、2月23日，S某在接到污水廠周廠長電話報告后，“未及時安排環(huán)保局監(jiān)測站進行監(jiān)測，也未對所發(fā)生的水質污染異常情況的原因和污染源進行調查和處理。”

對此，本辯護人認為，起訴書的指控是有欠妥當的。

之所以“未及時安排環(huán)保局監(jiān)測站進行監(jiān)測，也未對所發(fā)生的水質污染異常情況的原因和污染源進行調查和處理。”，完全是基于以下四條合理根據：

（1）、污水廠只是以電話方式進行了口頭報告，報告的內容是“氨味濃”。從報告方式上看，在沒有任何檢測數據的情況下進行的口頭報告怎么能夠作為安排常規(guī)監(jiān)測之外的應急監(jiān)測的合理根據呢？根據國家環(huán)境保護總局于2003年1月1日發(fā)布的《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》之要求，“應急監(jiān)測”只有在發(fā)生“突發(fā)性水污染事故”時才應當采取。（該《規(guī)范》第9.1）（見附件1）什么叫“氨味濃”？濃到什么程度？這些都需要等到檢測數據出來以后才能得出結論。Y區(qū)由于存在Q公司等大型化工企業(yè)，經常會出現(xiàn)空氣中氨味很濃的情況，僅憑沒有數據支撐的“氨味很濃”得不出任何科學的結論，也不反映任何“水污染事故”的存在；而在此之前，尚無任何可能造成污染的跡象。有沒有發(fā)生污染事故是一個“科學問題”，而不是一個“感官問題”；科學必須要“數據”說話，而感官是因人而異的！庭審過程中，作為環(huán)境污染管理專家的S某、Z某和(Z)某均一致認為，根據“氨味很濃”的口頭描述絕對不能得出可能發(fā)生污染的結論。僅憑一個電話就要求作出應急監(jiān)測，是過分的要求，反而是違反上述《規(guī)范》確定的行業(yè)標準，不認真履行職責的表現(xiàn)。

（2）、污水廠在此之后并沒有上報數據。雖然數據早已出來，但污水廠憑經驗決定多觀察幾天。俗話說“沒有消息就是好消息”。這既反映了一般人的常識，也在法律意義上界定了一個人的注意義務。S某已經明確要求污水廠如有異常立即上報，而既然污水廠沒有上報異常，就當然代表沒有異常，也就是說代表一切正常。同時，這也回答了為什么S某沒有主動了解污水廠檢測結果的理由。如果說已經存在合理的可能造成污染的證據，那么尚可以要求S某主動向污水廠了解檢測結果，但是，這一證據并不存在，在污水廠上報檢測結果之前，只能自然而然地得出結論：沒有異常。或者說，讓S某應當預見可能發(fā)生污染的最原始的證據絕不是一句“氨味很濃”的口頭報告，而是污水廠的檢測數據。在沒有污水廠的檢測數據之前，就連應當預見可能發(fā)生事故的最原始證據也不存在，在這種情況下，S某不可能預見會發(fā)生污染事故，我們不能要求S某是個神人，能夠未卜先知，能夠憑空想象。

退言之，即使S某未要求“污水廠如有異常立即上報數據”，但是，污水廠既有檢測污水的職責，又有檢測能力，當然也有發(fā)現(xiàn)異常向環(huán)保部門上報的義務。2月24日污水廠即發(fā)現(xiàn)氨氮含量嚴重超標，卻一直不上報，直到2月27日環(huán)保局來檢查工作時才交出數據，有明顯的失職行為。該過錯不在S某，而在污水廠。

（3）、污水處理廠僅僅是對Y地排污的總排口進行監(jiān)測。而Y區(qū)有多家可能造成水污染的企業(yè)，即使測出總排口出氨氮含量超標，但根本無法確定具體的排污企業(yè)。而行政執(zhí)法措施必須要具備明確的行政相對人，在沒有確定具體的排污企業(yè)之前，處罰誰呢？責令哪一家整改呢？因此，只有在排污企業(yè)相對明確之后監(jiān)測站才可能針對具體的排污企業(yè)進行監(jiān)測，其監(jiān)測數據才能作為采取行政措施的根據，環(huán)保局也才能籍此作出具體行政行為。

（4）、在污水處理廠向其口頭匯報后，S某立即向賴局長作出匯報，并且得到了賴局長的同意，即“要求污水廠繼續(xù)觀察，有異常立即報告；發(fā)生異常后再安排測試和監(jiān)察”。公訴方提供的賴某的書面證言稱，賴于2月23日從未接到S某的匯報。本辯護人認為，這一證言更不足采信。理由在于：1、被告人S某和Z某均當庭證實，S某確于2月23日向賴某匯報過污水廠的情況；從證據數量上講，賴某一人的否定性證言當然弱于宋、張二人的供述特別是Z某的供述，因為2月23日Z某無任何責任，不存在為了減輕責任而推卸罪責的嫌疑。2、有多項證據標明（下文將詳述）S某的確在整個過程中多次向賴某匯報。3、如果S某于2月23日向賴某匯報過，則賴就具有更嚴重的過失，責任應當由賴承擔；故賴同樣是本案的利害關系人，其證言可信度很低。污水處理廠屬于在建企業(yè)（即項目尚未通過驗收的企業(yè)），從Y區(qū)環(huán)保局的分工安排來看“賴某局長，主持全局工作，主管局辦公室、人事、財務、審計和生態(tài)保護與建設項目的保護管理工作。”很明顯，在建企業(yè)由賴某局長分管，而非S某分管。故排污企業(yè)本應當直接上報賴某，由賴作出決策。

公訴人稱，正是由于三被告人失職行為，才“一次次地錯過了能夠防止污染發(fā)生的機會”。本辯護人認為，必須首先要搞清楚“何時才真正出現(xiàn)能夠防止或減輕污染的第一次機會”。不能事后回過頭來從純粹客觀的意義上談論“第一次機會”，還必須確證被告人“能夠預見到這是第一次機會”。在2月23日，由于根本不存在可能會發(fā)生污染事故的合理根據，S某未立即安排監(jiān)測、未主動了解污水廠的檢測結果，以及未采取任何行政執(zhí)法措施均不存在過失。所謂“疏忽大意的過失”，當然是指“行為時的過失”，即在行為時“應當預見可能發(fā)生危害社會的結果”但由于疏忽大意而沒有預見。不能因為最終發(fā)生了嚴重的結果就逆推被告人在行為時的心理狀態(tài)，就說她應當預見。不能超越合理的“注意標準”來要求任何人并判斷其有無過失。而且，作為行政管理人員，S某當然只能根據相關行業(yè)規(guī)章和技術規(guī)范作出決策，怎能要求S某超越這些規(guī)章、規(guī)范任意決斷呢？

2、2月27日至3月2日

起訴書指控“宋權指示(Z)某和Z某二被告人分別安排工作人員對四Q公司工股份有限公司的污水排防及污水處理設施運行情況進行監(jiān)測和檢查，但既未主動掌握也未要求及時上報監(jiān)測數據和監(jiān)理結果。”

本辯護人認為，27日S某安排工作后要求“有什么情況及時通氣”（Z某當庭對此予以承認），這一要求已在相當程度上包含了“及時上報”的意思。而且，即使認為S某“未要求及時上報監(jiān)測數據和監(jiān)理結果”，但是監(jiān)測站和監(jiān)理所本來應該主動上報。行政系統(tǒng)運行的基本原則是“各司其職、各負其責”。如上所述，S某作為行政管理人員而非具體技術人員，其職責范圍僅限于決策、管理和安排工作；S某當即安排進行監(jiān)測和監(jiān)理即已基本履行了其決策和管理的職能。具體執(zhí)行應當由相關的部門，例如監(jiān)測站和監(jiān)理所負責。上報監(jiān)測數據及監(jiān)理結果正是監(jiān)測站和監(jiān)理所的職責所在。根據《污染源監(jiān)測管理辦法》第六條，第（五）項之規(guī)定環(huán)境監(jiān)測站的主要職責之一是“向主管環(huán)境保護局報告污染源監(jiān)督監(jiān)測結果，提交排污單位經審核合格后的監(jiān)測數據，供環(huán)境保護局作為執(zhí)法管理的依據。”第二十三條規(guī)定“環(huán)境監(jiān)測站負責定期將監(jiān)測結果和排污申報數據，在做出適當分析后報告同級環(huán)境保護局和上級監(jiān)測站。在實施監(jiān)測和數據審核時發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)情況，應及時報告同級環(huán)境保護局或環(huán)境監(jiān)理機構。”（見附件3） 《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》第9.1.4條也要求監(jiān)測單位“根據現(xiàn)場情況和監(jiān)測結果，編寫現(xiàn)場監(jiān)測報告并迅速上報有關單位。”（見附件1）這些規(guī)章和行業(yè)規(guī)范都明確要求監(jiān)測單位應當主動上報監(jiān)測數據。(Z)某在書面供述中雖然認為他沒有上報的原因是S某沒有要求上報，但這一辯解明顯是不能成立的，也是不符合上述規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的。(Z)某在同份供述中也承認“關于測得7000多的數據，問我為什么不上報這個問題，我的回答是：在3月1日下午5點左右，我看到監(jiān)測報告最早的兩個數字為7000多mg/升，然后就下降了，我心里想的是抓到了Q公司偷排的兩個峰值，報告反應的數據是波動較大，屬不穩(wěn)定排放，監(jiān)測站工作經常是在排污溝口，Q公司氨氮高濃度排放常有發(fā)現(xiàn)，有的排口高達6-7000mg/升。二號溝2001年曾出現(xiàn)過4000多的高峰值，所以沒覺得異常。”（2004年4月24日，(Z)某在成都市檢察院所做的“調查筆錄”第11頁，卷宗第96頁）（見附件4）很明顯，(Z)某沒有上報的原因在于他憑借以往的經驗而做出了現(xiàn)在看來可能是錯誤的判斷，而并非是因為S某沒有要求他上報。在本次庭審中，(Z)某也當庭承認他不上報和原因是“他認為判斷‘異常’十分復雜，他不認為數據高就是異常”。

起訴書還指控“致使區(qū)環(huán)保局未能及時掌握和處理Q公司嚴重超標排污的情況。”

誠然，2月27日，S某等人已經了解到污水廠的檢測數據，該數據的確表明氨氮嚴重超標，正是在這種可能發(fā)生污染事故的表面證據的支持下，S某僅安排監(jiān)測站進行“污染源監(jiān)測”而非“污染事故監(jiān)測”，從而的確未明確指出上報數據的時間。在這個意義上，我們或許可以指責S某“未要求及時上報監(jiān)測數據和監(jiān)理結果”有疏于管理之嫌（與此不同，2月23日時并不存在任何可能發(fā)生污染的合理的表面證據），有安排工作不夠盡善盡美之嫌，故而存在一定程度的疏忽大意。即S某“應當預見可能發(fā)生危害社會的結果”而由于疏忽大意沒有預見。正是在這個意義上，本辯護人同意S某自己的意見，如果她更為謹慎，更為警惕，更為嚴格，明確指令監(jiān)測數據和監(jiān)理結果的上報時間，或許可以更早一些得到發(fā)生污染事故的科學證據，更早一些向政府和上級環(huán)保部門報告情況，并據此采取防止污染擴大的行政執(zhí)法措施。但本辯護人想指出的是，S某已經基本履行了其作為行政管理者的職責，在沒有要求上報監(jiān)測數據和監(jiān)測結果上，雖然存在過失，但其過失并不重大。監(jiān)測數據和監(jiān)理結果之所以沒有及時上報，主要的責任在于監(jiān)測站和監(jiān)理所。

二、在后果方面，無證據證明S某應當對“多大”的危害結果承擔責任。S某等人的過失行為與危害結果之間只具有相當間接、偶然的因果關系。

根據《刑法》第408條之規(guī)定，要構成環(huán)境監(jiān)管失職罪，要求監(jiān)管失職行為“導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故”。“導致”意味著一種刑法意義上的因果關系，一種直接而必然的因果關系。起訴書認為S某等人的行為“未及時有效地避免重大污染事故的發(fā)生”。這是對《刑法》關于“導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故”的規(guī)定做了一定的擴張解釋。《刑法》規(guī)定的是“導致發(fā)生”，而起訴書指控的是“未及時有效避免”，兩者顯然不是同一含義。即使可以勉強認同這種擴張解釋，但這種解釋的合理性與合法性也仍然存在疑問。

指控三被告人的行為“未及時有效地避免重大污染事故的發(fā)生”與事實不符，在邏輯上無法成立。如果要指控三被告人的行為“未及時有效地避免重大污染事故的發(fā)生”，就應當在邏輯上證明“如果S某等人沒有失職行為，則可以避免發(fā)生重大污染事故”。顯然，公訴方無法證明這一點。因為，事實表明，本次污染事故的發(fā)生可以說是“無法避免的”！至少可以說是S某等人無法避免的。從時間上看，起訴書指明的最早時間是2月23日，而Q公司至少從2月18日就開始大量偷排，如果從違反環(huán)保法規(guī)，造成事故隱患算起，更是遠遠早于2月23日（見附件6）。

是誰直接導致了水污染事故的發(fā)生呢？換言之，什么行為是本次污染事故的直接原因力呢？所有證據均表明：Q公司對事故的發(fā)生應當承擔最主要的責任。某省環(huán)保局“關于兩起水污染事故環(huán)保工作人員失職、瀆職情況的通報”（川環(huán)發(fā)[2004]65號）中指出“Q公司水污染事故的直接原因是Q公司股份有限公司技改項目完工后，未按環(huán)保‘三同時’要求報經環(huán)保部門批準，在環(huán)保設施不能正常運轉的情況下，擅自違法進行投料試生產，導致大量氨氮廢水外排。從2月18日至3月2日10多天的時間內，既未向相關部門報告，也未采取有效措施停止試生產、切斷污染源，使污染持續(xù)進行，造成嚴重危害。此次水污染事故造成直接經濟損失2.19億元。”（見附件6）在此，該“通報”明確將2.19億元的損失與Q公司的行為聯(lián)系在一起。四川省人民政府辦工廳“關于兩起污染事故有關情況的通報”對事故原因的描述與省環(huán)保局的上述“通報”完全一致，并稱“直至3月2日，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查時還以假數據應付、欺騙、性質極為惡劣。”（見附件7）這些情況也得到了Z某、(Z)某供述的印證。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十一條規(guī)定“因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。”（見附件8）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（2000年3月20日，由國務院公布）第十九條規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時，必須立即采取措施，停止或者減少排污，并在事故發(fā)生后48小時內，向當地環(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的時間、地點……等情況的初步報告。事故查清后，應當向當地環(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的原因、過程、危害……等情況的書面報告，并附有關證明文件。環(huán)境保護部門收到水污染事故的初步報告后，應當立即向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護部門報告，有關地方人民政府應當組織有關部門對事故發(fā)生的原因進行調查，并采取有效措施，減輕或者消除污染。縣級以上人民政府環(huán)境保護部門應當組織對事故可能影響的水域進行監(jiān)測，并對事故進行調查處理。”（見附件9）根據這些法律、法規(guī)之規(guī)定，造成污染事故的企業(yè)具有及時、充分報告污染事故的義務。

在本次污染事故中，正是因為Q公司的長時間違法偷排才造成了如此重大的損害后果。也正是因為Q公司拒不上報，而且屢次弄虛作假的惡劣行徑，才使得Y區(qū)環(huán)保局及下屬監(jiān)測站、監(jiān)理所清楚查明污染的真實狀況變得更加困難；才使得區(qū)環(huán)保局未能及時向人民政府和上級環(huán)保部門作出準確的報告,從而貽誤了防止污染進一步擴大的有利時機。因此，Q公司及相關責任人應當對污染后果承擔最主要的罪責。而S某等人并不嚴重的失職行為雖對污染事故的及時查明和措施的及時采取產生了一定的不良影響，但與“污染事故的發(fā)生”不具有因果關系；與“污染所造成的嚴重后果”，也只具有相當間接和偶然的因果關系。（能否肯定這種因果關系的存在，實際上是存在疑問的。）
三、在責任分擔方面，S某僅應當承擔相當次要的責任。

首先，如上所述，Q公司及相關責任人應當對污染事故的發(fā)生及最終危害結果承擔最主要的刑事責任。

環(huán)境監(jiān)管失職方面，2月23日污水廠明知異常而不上報數據；監(jiān)測站、監(jiān)理所于２月２８日得出監(jiān)測數據，未及時上報或到現(xiàn)場檢查，根據“分工負責、各司其職”的原則，這些機構及相關人員的失職行為才是導致區(qū)環(huán)保局未能及時向人民政府及上級環(huán)保部門報告有關情況并采取措施的主要原因。
四、被告人S某系初犯，以前從無違紀違法行為；平時工作一貫認真負責，工作成績顯著，為環(huán)保事業(yè)也做出過相當重要的貢獻，請法庭對其酌定從輕處罰。本罪系最高刑為3年有期徒刑的輕罪，且系過失犯罪；S某所犯罪行情節(jié)輕微，主觀惡性不深；在偵查階段及庭審過程中，S某均能如實交待事實經過，坦白承認其失職行為，認罪態(tài)度很好，有明顯的悔罪表現(xiàn)。本辯護人認為，根據其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會。

綜上所述，本辯護人認為。

1、S某雖有一定程度的失職行為，但她已經基本上按照對一個分管副局長的要求履行了相應的職責。2月23日S某不存在過失，過失在于污水廠。2月27日未要求監(jiān)測站和監(jiān)理所及時上報數據與結果，存在一定程度的過失，但過失程度并不重大。監(jiān)測站和監(jiān)理所應當承擔主要責任。

2、沒有證據證明S某應當對“多大”的危害結果承擔責任。造成本次污染事故的直接原因和主要原因在于Q公司。

3、S某對最終的污染結果只應當承擔相當次要的責任。

4、S某具備酌定從輕處罰的情節(jié)，也符合適用緩刑的條件。

本辯護人清楚，由于污染事故已經得到群眾，特別是新聞輿論的深入關注。省市領導甚至中央領導都對本案的偵查、起訴與審理關注有加，愛護有加。本辯護人深信法庭能夠在各位領導、廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督和關注下依法審理本案。懇請法庭充分考慮以上辯護意見，根據《刑法》第72條之規(guī)定，依法對被告人適用緩刑。

此致：

某市某區(qū)人民法院

辯護人：xxx

xxx年x月x日

證據清單：（下列清單中屬于法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的內容，因其屬周知范圍，故未列明證據來源）

1、國家環(huán)境保護總局于2003年1月1日發(fā)布的《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》。證明事項：（1）應急性監(jiān)測采取的前提是發(fā)生突發(fā)性水污染事故。（2）監(jiān)測站負有向環(huán)保部門上報監(jiān)測數據的職責。

2-1、Y區(qū)環(huán)保局“關于領導班子成員分工的決定”。證據來源：Y區(qū)環(huán)保局。證明事項：（1）建設項目由賴某而非S某主管（2）S某只是“協(xié)助局長分管環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、法制與污染管理”等事項。賴某局長才是第一責任人。2-2、《成都市青白江區(qū)環(huán)境保護局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定》。證明事項： “生態(tài)保護與建設項目”的主要職能包括“組織和管理全區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作”

3、1999年11月1日頒布的《污染源監(jiān)測管理辦法》（環(huán)法1999第246號）。證明事項：監(jiān)測站負有向環(huán)保部門報告有關監(jiān)測結果的職責。

4、2004年4月24日，(Z)某在成都市檢察院所做的“調查筆錄”第11頁，卷宗第96頁。證據來源：檢察機關移送卷宗。證明事項：(Z)某未上報監(jiān)測數據的原因。因為(Z)某根據以往以驗判斷失誤才未上報監(jiān)測數據，而非是因為S某沒有要求他上報他才不上報。

5、《報告環(huán)境污染與破壞事故暫行辦法》（國家環(huán)保局1987年9月10日頒布）。證明事項：發(fā)現(xiàn)污染事故后的速報時間是在48小時之內Y區(qū)環(huán)保局向區(qū)政府及上級環(huán)保部門上報的時間未超過48小時。

6、某省環(huán)保局“關于兩起水污染事故環(huán)保工作人員失職、瀆職情況的通報”（川環(huán)發(fā)[2004]65號）。證明事項：（1）Q公司直接導致了本次污染事故。（2）S某向賴某匯報過有關情況。

7、某省人民政府辦工廳“關于沱江兩起污染事故有關情況的通報”。證明事項：Q公司直接導致了本次污染事故；Q公司存在嚴重的弄虛作假行為。

8、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。證明事項：造污企業(yè)負有及時上報的責任。

9、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（2000年3月20日，由國務院公布）。證明事項：造成污染的企業(yè)負有及時上報的責任；環(huán)保部門在得到企業(yè)的初步報告后才能向政府及上級環(huán)保部門作出報告。

10、S某的獲獎情況。來源：S某提供。證實：S某一貫表現(xiàn)優(yōu)秀，為環(huán)保事業(yè)做出過重要貢獻。

通過上述內容，大家一定了解了環(huán)境監(jiān)管失職罪辯護詞怎么寫，辯護詞最重要的是根據法律和事實，給出證據和相關的法律條款，要層次分明有理有據，并且一定要論據充分，在自己闡明的內容一定要有證據支持。同時，被告人可以選擇自己辯護，或者是委托律師，申請法院安排辯護人為自己辯護。有更多的法律問題可以咨詢律霸的專業(yè)律師。

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