貪污罪，是指國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。貪污罪屬于一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，不僅損害了黨和國家的形象，阻礙了社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)程，同時(shí)還降低了黨政機(jī)關(guān)的工作效率，造成整個(gè)社會(huì)的信任危機(jī)

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(一)區(qū)分本罪與非罪的界限

貪污罪作為一般貪污行為的特殊形式，除具有一般貪污違法行為的共性外，還具有自身的特性。構(gòu)成貪污罪的貪污行為，還具有貪污數(shù)額和情節(jié)上的要求。因此，認(rèn)定貪污罪與一般貪污違法行為時(shí)，應(yīng)把握以下方面:

1、要看行為人貪污的數(shù)額是否達(dá)到5干元。其中，貪污的數(shù)額按累計(jì)方法計(jì)算。對(duì)于行為人貪污的數(shù)額達(dá)到5千元的，無論其情節(jié)如何，均構(gòu)成貪污罪;而對(duì)于貪污的數(shù)額尚未達(dá)到5千元的，一般應(yīng)視為一般貪污違法行為，

2、要看行為人的貪污情節(jié)。其中，貪污情節(jié)主要針對(duì)貪污數(shù)額不滿5千元的貪污行為。如果貪污數(shù)額不滿5千元，貪污情節(jié)較輕時(shí)，對(duì)該貪污行為就應(yīng)認(rèn)定為一般貪污違法行為;如果貪污數(shù)額不滿5千元，但貪污情節(jié)較重時(shí)，對(duì)該貪污行為就應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。其中，貪污情節(jié)是否屬于較重或較輕范圍，一般應(yīng)從以下方面進(jìn)行綜合分析、界定:一看行為人的一貫表現(xiàn);二看行為人貪污行為的動(dòng)機(jī)和目的;三看行為人所貪污的公共(國有)財(cái)物或非國有單位財(cái)物的性質(zhì)、用途;四看行為人貪污的手段;五看貪污行為所造成的后果;六看行為人的悔罪表現(xiàn)。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

(二)貪污罪既遂和未遂的認(rèn)定

所謂貪污罪的既遂，是指行為人所故意實(shí)施的非法占有公共(國有)財(cái)物或非國有單位財(cái)物行為，已具備了貪污罪構(gòu)成的全部要件，同時(shí)產(chǎn)生了危害結(jié)果。因此，認(rèn)定貪污罪既遂與否，應(yīng)把握以下兩點(diǎn):

1、看行為人的貪污行為，是否符合貪污罪構(gòu)成要件的特征。其中，衡量非法占有的標(biāo)準(zhǔn)，是行為人是否實(shí)際已非法占有了公共(國有)財(cái)物或非國有單位的財(cái)物。如果已實(shí)際非法占有了，即視為既遂。

2、看行為人的貪污行為，是否造成了客觀的危害結(jié)果。其中，衡量造成了客觀危害結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn):一是貪污數(shù)額實(shí)際上已達(dá)到5千元; 二是貪污數(shù)額雖然實(shí)際上尚未達(dá)到5千元，但客觀上存在貪污情節(jié)較重的事實(shí)。

對(duì)于符合上述兩方面的貪污行為，就可以認(rèn)定為貪污罪既遂。

(三)共同貪污犯罪的認(rèn)定

所謂共同貪污犯罪，是指二人以上共同實(shí)施的貪污犯罪行為。它有以下特點(diǎn):一是貪污行為人必須是兩個(gè)人(含二人)以上，二是行為人共同實(shí)施了非法占有公共(國有)財(cái)物或非國有單位財(cái)物的行為;三是行為人之間具有共同貪污的故意;四是各共同貪污犯罪人在共同故意支配下，彼此聯(lián)系，互為條件;五是共同貪污行為造成了總和犯罪結(jié)果。即貪污總額是每個(gè)共犯共同故意造成的統(tǒng)一結(jié)果。

(四)經(jīng)濟(jì)承包活動(dòng)中貪污罪的認(rèn)定

經(jīng)濟(jì)承包是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的一種重要經(jīng)營方式。就其類型而言，包括兩種:一是經(jīng)營權(quán)型承包，即發(fā)包方由經(jīng)營管理為主變?yōu)楸O(jiān)督管理為主，而承包方受發(fā)包方的委托直接對(duì)承包對(duì)象進(jìn)行經(jīng)營管理。它的特點(diǎn)是，承包對(duì)象的所有權(quán)與使用權(quán)發(fā)生了分離，即發(fā)包方仍對(duì)承包對(duì)象享有所有權(quán)，而承包對(duì)象的使用權(quán)則歸承包方享有。二是勞務(wù)型承包，即發(fā)包方與承包方圍繞著勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，以承包方實(shí)現(xiàn)所承包的最終生產(chǎn)經(jīng)營成果指標(biāo)作為分配的依據(jù)，承包方并因而相應(yīng)地享有較大的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和承擔(dān)較大的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。它的特點(diǎn)是:承包方接觸、使用生產(chǎn)資料的過程，是一種生產(chǎn)過程，而非管理、經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，承包方對(duì)接觸、使用的生產(chǎn)資料并不具有管理、處分權(quán)，因此，根據(jù)本法第271條第2款和本條第2款規(guī)定，只有經(jīng)營權(quán)型承包中的承包人，才有利用職務(wù)的便利，實(shí)施侵吞侵占、竊取、騙取或以其他手段非法占有發(fā)包方財(cái)物的可能，才有成為貪污罪主體的可能。所以，在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)承包活動(dòng)中的貪污罪時(shí)，首先要確定該類承包是否屬于經(jīng)營權(quán)型的承包。然后把握以下方面:

1、正確認(rèn)定承包人是否具備貪污罪的主體資格。

2、正確認(rèn)定承包人所侵犯的財(cái)產(chǎn)是否是國有財(cái)產(chǎn)或被承包的非國有單位的財(cái)產(chǎn)。

(五)股份制企業(yè)中貪污罪的認(rèn)定

所謂股份制企業(yè)，是指全部注冊(cè)資本由全體股東共同出資，并以股份形式投資開辦的企業(yè)。據(jù)《中華人民共和國公司法》(l993年R月29日)、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(l988年4月l3日)、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》(l979年7月1日)、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》(l988年4月13日)和《中華人民共和國外資企業(yè)法》(l986年4月l2日)以及《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》(l988年6月3日)規(guī)定，股份制企業(yè)包括兩類:一是有限責(zé)任公司。即由兩個(gè)以上股東共同出資，股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任的企業(yè)法人。它又可分為:國有有限責(zé)任公司即國有獨(dú)資公司、非國有有限責(zé)任公司以及國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體同其他非國有經(jīng)濟(jì)組織，共同出資創(chuàng)辦的有限責(zé)任公司。其中，非國有有限責(zé)任公司又包括:勞動(dòng)群眾集體投資創(chuàng)立的有限責(zé)任公司、非國有企業(yè)之間共同投資創(chuàng)立的聯(lián)營性質(zhì)的有限責(zé)任公司、外商投資創(chuàng)立的有限責(zé)任公司和港澳臺(tái)商投資創(chuàng)立的有限責(zé)任公司;二是股份有限公司。即全部注冊(cè)資本由等額股份構(gòu)成，并通過發(fā)行股票募集資本的企業(yè)法人。因此，股份制企業(yè)的資本，既可以具有國有財(cái)產(chǎn)屬性，也可以具有非國有財(cái)產(chǎn)屬性。所以說，股份制企業(yè)屬于公司范疇。據(jù)本法第27l條規(guī)定，在股份制企業(yè)中存在貪污犯罪的可能。

(六)三資企業(yè)中貪污罪的認(rèn)定

所謂三資企業(yè)，是指中外合作經(jīng)營企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)的統(tǒng)稱。它是股份制企業(yè)的一種特殊形式。

(七)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體中貪污罪的認(rèn)定

(八)科技人員兼職活動(dòng)中貪污罪的認(rèn)定

(九)有獎(jiǎng)銷售、儲(chǔ)蓄活動(dòng)中貪污罪的認(rèn)定

(十)保險(xiǎn)、郵政部門貪污罪的認(rèn)定

(十一)公務(wù)活動(dòng)中接受禮物行為的認(rèn)定

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)外交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》(1995年4月30日)規(guī)定:黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)外交往中，不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)，因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交。須登記的禮品，自收受禮品之日起一個(gè)月內(nèi)由本人如實(shí)填寫禮品登記表，并將登記表交所在機(jī)關(guān)指定的受禮登記的部門。

(十二)區(qū)分貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的界限

侵吞、竊取、騙取是貪污罪的三種基本行為形態(tài)，這使貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪在行為形態(tài)上具有相似性。兩者的主要區(qū)別是:(1)犯罪主體不同。前者是特殊主體，只有國家工作人員以及受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有資產(chǎn)的人員才能實(shí)施;而后者的主體是一般主體，任何有刑事責(zé)任能力的人都可以實(shí)施。(2)犯罪客觀方面不同。前者是行為人利用本人職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物;后者則是單純以盜竊、騙取、侵占的方法非法占有公私財(cái)物，犯罪手段與行為人的職務(wù)、職權(quán)或地位及其便利條件無關(guān)。是否利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取公共財(cái)物，是區(qū)分貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的關(guān)鍵。(3)犯罪客體和犯罪對(duì)象不同，前者侵犯的是復(fù)雜客體，行為同時(shí)侵犯了公務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)象僅限于公共財(cái)物;而后者則僅侵犯了公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對(duì)象是公私財(cái)物。