12月9日，國務院常務會議原則通過《中醫(yī)藥法(草案)》，國務院法制辦將根據(jù)常務會議的意見對草案作進一步修改后，提請全國人大常委會審議。草案獲得表決通過后，我國將有第一部關于中醫(yī)藥的國家法律。

我國是中醫(yī)藥的發(fā)源地，是傳統(tǒng)醫(yī)藥大國，中醫(yī)藥已傳播到世界170多個國家和地區(qū)，在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展中始終保持領先的地位。制定《中醫(yī)藥法》，對于應對國際社會發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥的“倒逼機制”，保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識產(chǎn)權，推動中醫(yī)藥走向世界，提高我國的文化軟實力，引領世界傳統(tǒng)醫(yī)學發(fā)展也具有重要意義。

中醫(yī)藥立法有何必要?

屠呦呦獲得諾貝爾獎使全社會甚至全世界對中醫(yī)藥的科學價值有了更深的認識。我國曾經(jīng)制定了多部保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥的政策，構成了中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系。近年來，中醫(yī)藥作為衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)資源的作用不斷彰顯，公眾越來越信任并選擇中醫(yī)藥服務。中醫(yī)藥在國際上的影響力日益擴大。

但是，我國中醫(yī)藥發(fā)展還面臨諸多困難和問題。衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強表示，從服務需求來看，中醫(yī)藥服務資源總量、服務體系與人民群眾的要求不相適應;從發(fā)展現(xiàn)狀來看，中醫(yī)醫(yī)院的特色優(yōu)勢發(fā)揮不夠、服務能力還待強化，中醫(yī)藥人才隊伍乏人乏術并存，重大理論和關鍵技術等繼承不足、創(chuàng)新不夠，缺少新的突破;從制度建設來看，現(xiàn)行的一些政策法規(guī)與中醫(yī)藥特點規(guī)律不相適應，較大程度影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的充分發(fā)揮;從國際地位來看，我國的傳統(tǒng)醫(yī)藥大國地位正受到一些國家和地區(qū)的挑戰(zhàn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體上培育不夠，國際傳統(tǒng)醫(yī)藥在標準等領域主導權的激烈爭奪對我國形成倒逼。

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，作為國粹沒有法律作保障，社會上歧視中醫(yī)藥、否定中醫(yī)藥、取消中醫(yī)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生，一有風吹草動就容易引起波瀾，這極大地影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，甚至還會使中醫(yī)藥事業(yè)出現(xiàn)一些低潮。

目前，中醫(yī)藥領域法制建設相對滯后，特別是缺乏一部體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律的專門法律，這是制約中醫(yī)藥事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要原因。國粹要有國法保障，因此，非常有必要加強中醫(yī)藥法治建設，從國家立法的層面，制定一部體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律的專門法律，把發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律的形式固定下來，把人民群眾對于中醫(yī)藥服務的期盼和要求用法律的形式固定下來，這對于保護中醫(yī)藥繼承、推進中醫(yī)藥創(chuàng)新、發(fā)揮好中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題，探索“用中國式辦法解決醫(yī)改這個世界性難題”，構建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護和增進人民群眾健康有著重要的意義。

法律要解決什么問題?

中醫(yī)藥是我國獨具特色的醫(yī)學科學，為中華民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻，至今仍在為維護民眾健康發(fā)揮著重要作用。早在1983年就有對中醫(yī)藥進行立法的提議，30多年中醫(yī)藥立法還未出臺，專家認為其中一個重要原因，是對中醫(yī)藥地位和優(yōu)勢的認知還不完全一致。

現(xiàn)在，這樣的狀況發(fā)生了變化。隨著人民生活水平不斷提高，健康意識不斷增強，對中醫(yī)藥知識和服務的需求日益增長前所未有，鞏固和擴大了中醫(yī)藥發(fā)展的群眾基礎，也對中醫(yī)藥行業(yè)依法行政和依法治理提出新的要求，社會上對加快出臺《中醫(yī)藥法》非常關注。目前，全國已有26個省(區(qū)、市)出臺了中醫(yī)藥地方性法規(guī)，為《中醫(yī)藥法》的制定提供了許多有益經(jīng)驗。此外，十二屆全國人大常委會已將《中醫(yī)藥法》列入五年立法規(guī)劃，今年又把《中醫(yī)藥法》列入了2015年立法工作計劃。

國家中醫(yī)藥管理局相關負責人介紹，《中醫(yī)藥法》立足解決中醫(yī)藥領域需要解決的主要問題，

一是突出中醫(yī)藥特色、發(fā)揮中醫(yī)藥作用，解決中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢淡化、服務領域趨于萎縮的問題。

二是加強中醫(yī)藥傳承、鼓勵中醫(yī)藥創(chuàng)新，解決老中醫(yī)藥專家很多學術思想和經(jīng)驗得不到傳承、一些特色診療技術方法瀕臨失傳、中醫(yī)藥理論和技術方法創(chuàng)新不足以及中醫(yī)藥人才匱乏的問題。

三是加強中藥扶持保護、促進中醫(yī)藥協(xié)調發(fā)展，解決中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調、野生中藥資源破壞嚴重問題。四是加強中醫(yī)藥發(fā)展的投入，強化政府責任，解決中醫(yī)藥發(fā)展基礎條件差的問題。

據(jù)國家中醫(yī)藥管理局方面透露，《中醫(yī)藥法》的主要內容包括中醫(yī)藥發(fā)展的方針和基本原則、中醫(yī)藥服務、中藥發(fā)展、人才培養(yǎng)、繼承創(chuàng)新與文化傳播、保障措施、法律責任等方面。