為了保護人權，在刑事案件的偵查過程中，不管是羈押還是拘留，都是有時間限制的。那么超期羈押和久押不決是什么?出現(xiàn)超期羈押和久押不決怎么辦呢?律霸小編為您整理了這篇文章，希望幫助您解決相關的問題。

一、超期羈押

1、概念：超期羈押是指依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，在偵查、審查起訴、審判階段的羈押時間超過刑事訴訟法規(guī)定的羈押時限的一種違法行為。

2、原因：

(1)傳統(tǒng)的辦案方式和傳統(tǒng)訴訟價值觀根深蒂固，是造成超期羈押的思想根源。在中國古代無超期羈押的概念，封建法律統(tǒng)治者隨意羈押違規(guī)者。現(xiàn)在，有的辦案人員在遇到新情況、新問題時，憑感覺、按習慣、照經驗、陷入“以押代審”的怪圈之中，超期羈押現(xiàn)象在所難免。還有辦案人員對刑法和刑事訴訟法之間的關系認識不清，價值取向錯誤，“重實體、輕程序”，只要所收集的證據(jù)足以追究犯罪嫌疑人的刑事責任，不受時間所限制，隨意延長羈押期限。

(2)辦案人員業(yè)務素質低，無時效意識或意識差，是造成超期羈押的主要原因。有些辦案人員，對出現(xiàn)的超期羈押情況，往往以案件復雜、證據(jù)收集工作量大、難度大、耗時間長等“客觀原因”來掩飾和回避。說到底，這是辦案人員業(yè)務素質低、責任不強、執(zhí)法水平不高的表現(xiàn)，執(zhí)法隨意性大，不會靈活運用取保候審、監(jiān)視居住等強制措施，把羈押作為唯一的法律手段來運用。

二、久押不決

1、概念：久押不決是指在刑事訴訟活動中，辦案機關采用一些規(guī)避法律的手段延長辦案期限，從而導致案件久拖不決，嚴重侵害被告人以及其他訴訟參與人訴訟權利的情形。

2、原因：

(1)案件復雜，偵查能力和手段不能適應辦案需要。有的犯罪案件是多人共同實施，有的犯罪嫌疑人為逃避打擊而逃匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，從而使案件變得復雜;有的案件主犯在逃，導致從犯難以處理。在司法實踐中，辦案人員偵查能力較差，辦案手段落后的現(xiàn)象仍在各地司法機關普遍存在著。在這種情況下，一旦偵查機關遇到疑難案件而不能在法定期限內結案的時候，往往會想盡各種辦法來規(guī)避法定期限的規(guī)定。

(2)形式合法性。超期羈押是指超過法定的羈押期限而繼續(xù)羈押在押人員，而久押不決往往具有形式合法性，即久押不決往往有法律或辦案機關內部規(guī)定的依據(jù)。相關辦案人員往往拿出法律或內部規(guī)定作為對在押人員長期羈押的“擋箭牌”。

(3)辦案人員程序意識、獨立辦案意識不強。目前，在司法實踐領域重實體輕程序的思想意識仍較嚴重。我國刑事訴訟法規(guī)定了各訴訟階段的時限，立法意圖是為了防止司法機關濫用權力，保護犯罪嫌疑人和被告人的合法權益。辦案人員往往重視法律事實，輕視犯罪嫌疑人和被告人的合法利益。當案件陷入困境時，往往采取退回補充偵查、發(fā)回重審、向上級請示等方法加以解決。一些重大疑難復雜案件，往往會因事實不清、證據(jù)不足，在公、檢、法機關多次反復循環(huán)，有的案件在法院環(huán)節(jié)多次發(fā)回重審，仍難作出最終判決。這就使得辦案期限拖得很長，導致案件久押不決。

三、對策

(一)充分認識超期羈押問題的危害性，轉變思想觀念。

超期羈押犯罪嫌疑人、被告人不僅影響政法機關執(zhí)法嚴肅性，妨害刑事訴訟活動的順利進行，還嚴重侵犯了犯罪嫌疑人的合法權益，是造成司法不公的一個重要原因。要進一步提高辦案人員對超期羈押的認識，轉變思想觀念，把嚴格、公正執(zhí)法作為各級政法機關的首要任務來抓。政法機關必須進一步端正執(zhí)法思想，提高辦案人員依法辦案的自覺性，深入學習刑事訴訟法、行政訴訟法、國家賠償法等適用法律法規(guī)。強化法制觀念，增強程序法的意識，杜絕“重實體、輕程序”的錯誤思想，對法律高度負責，牢固樹立證據(jù)意識、時效意識、賠償意識及人權意識。

(二)加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)各項執(zhí)法工作的制度化、正規(guī)化。

1、認真實行換押制度，防止超期羈押犯罪嫌疑人、被告人，各級辦案機關要認真執(zhí)行換押制度，尤其是移送單位必須立即將換押證復印件或傳真給看守所，接案單位應在接案后三日內及時到看守所換押;

2、對羈押期限和久押不決實行登記催辦制度，準確掌握訴訟階段和訴訟期限，將被羈押人員不同訴訟階段的法律手續(xù)和羈押期限進行必要的登記，登記必須及時、準確、詳細。催辦制度是對即將超期的案件，由看守所催促辦案單位及時予以辦結或移送的一項制度;

3、建立超期羈押處罰辦法，制訂《超期羈押追究責任辦法》，把超期羈押與各政法機關的執(zhí)法質量考核掛鉤，把依法辦案作為各部門年終工作考評的一項重要內容，實行獎懲兌現(xiàn)。

(三)強化監(jiān)督制約機制，加大執(zhí)法臨督力度。

1、加強各單位及其內部監(jiān)督。發(fā)揮法制、紀檢監(jiān)察和看守所監(jiān)督制約作用，形成辦案部門相互制約機制。

2、檢察機關要加強法律監(jiān)督，駐所檢察室要充分履行監(jiān)督職能，對超期羈押和久押不決的發(fā)現(xiàn)一件糾正一件，并定期通報，加大法律監(jiān)督力度。

3、各單位要對被押的犯罪嫌疑人、被告人實行跟蹤監(jiān)督，并制定催辦、糾正這方面的制度和措施，并與紀檢、監(jiān)察部門協(xié)調，從根本上促進辦案人員嚴格依法辦案。

(四)加強公、檢、法部門的協(xié)調配合

公、檢、法各部門進行刑事訴訟活動分工負責，相互配合，相互制約，確保有效地執(zhí)行法律，保證刑事訴訟活動的順利進行，樹立政法機關在人民群眾中的良好形象，促進社會主義法制建設。

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