一、承包如何規(guī)范化的進行

對于國家的具體的規(guī)定，我們是必須遵照具體的實際要求做出將解決的方式，面對工程質量這樣嚴肅的問題，對于承包，是需要原來的經營者和現在的即將承“承包”準確的說應是“承包經營管理”，是指企業(yè)與承包者間訂立承包經營合同，將企業(yè)的“經營管理權”全部或部分在一定期限內交給承包者，由承包者對企業(yè)進行經營管理，并承擔經營風險及獲取企業(yè)收益的行為。由于承包只是企業(yè)經營管理的一種補充措施，不能消滅、變更原有企業(yè)或創(chuàng)設新的企業(yè)，也不能改變原有企業(yè)的法人地位、名稱和經營范圍。承包者與被承包的企業(yè)間所存在的是一種合同關系。

因此，承包經營可采取公開招標方式進行，也可根據董事會決議或股東會決議由原有企業(yè)直接與承包者(自然人、個體工商戶以及第三方企業(yè)均可)簽訂承包經營協議。包人簽署書面的合同，保證合法性，而且承包的相關的項目和公司需要符合法律的基本的要求，不可以以任何理由違法法律的規(guī)定，所以小工程承包如何規(guī)范化的進行是一個永久的話題，需要長久的努力才達到最好的要求。 承包經營管理只是解決部分企業(yè)因經營管理不導致虧損的一種補充措施，一般而言，只要合同雙方意思表示真實有效，且不違反法律法規(guī)的效力性禁止性規(guī)定，則該承包經營協議有效。同時，承包經營協議屬于無名合同，適用于《中華人民共和國合同法》總則的相關規(guī)定。 將經營管理方式改變?yōu)槌邪囊话闶蔷哂蟹ㄈ巳烁竦墓尽⑵髽I(yè);相對的，進行承包經營的相對方一般也是屬于同類的行業(yè)或者企業(yè)部門本身，并能提出切實解決該企業(yè)嚴重虧損及正常發(fā)展的具體方案;此外，實踐中，一般還須是能夠向所承包的企業(yè)提供足夠數額的風險抵押金或風險保證金保函的企業(yè)。

二、對于承包的權利和義務

承包是當事人間以合同約定的一種經營管理行為，承包者只是企業(yè)財產的經營管理者。承包者最基本的權利是收取承包收益。其應承擔的義務主要有，中外合營企業(yè)的承包者應接受該合營企業(yè)董事會的監(jiān)督;對所承包企業(yè)的財產沒有任何處分權，并且不得將所承包企業(yè)的財產轉讓、變賣、轉移、抵押、出租或贈與;定期向所承包企業(yè)的董事會報送企業(yè)財務報表。最重要的是，承包者應保證，于承包經營期滿時，所承包的企業(yè)能夠扭虧為盈或經營狀況有明顯改善。這種保證形式由風險保證金，或由銀行出具的不可撤銷、但合營企業(yè)可以單方提款的保函形式提供。而且承包者須于每年第一季度內向合營企業(yè)提交承包經營風險保證金保函或風險抵押金。抵押金不得再另設擔保，亦不得以合營者的出資作抵押。無論哪種保證形式，其數額均不得低于當年承包利潤總額的百分之五十。承包經營期間，合營企業(yè)的負債余額不得超過當年承包利潤的總額。此外，承包經營期間，承包者可以以所承包企業(yè)的名義貸款，但須經董事會同意。承包經營開始前、承包經營期內中止以及承包期滿時，應對所承包企業(yè)進行資產的清理與核對的工作并辦理移接。資產的清理與核對應經過大陸注冊會計師的驗證方為有效。