按我國(guó)立法體系，合同無效由《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程施工合同涉及《建筑法》的規(guī)定，而《招標(biāo)投標(biāo)法》主要調(diào)整的則是招標(biāo)投標(biāo)行為，這三部法律本各自獨(dú)立。司法解釋第一部分“關(guān)于施工合同的效力”第1條“合同無效的情形”第(三)款規(guī)定：“建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的，”施工合同無效。這是把上述三部法律的相關(guān)規(guī)定融為一體的新規(guī)定，也是處理司法實(shí)踐中因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》導(dǎo)致施工合同無效的一個(gè)突破性的新規(guī)定。

　　依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的情形：

　　1.法律規(guī)定必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

　　開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目一般可以由作為平等主體的當(dāng)事人雙方簽訂施工合同，但有些建設(shè)項(xiàng)目，涉及社會(huì)公共利益，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

　　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。”

　　由于《招標(biāo)投標(biāo)法》的該條規(guī)定不能把必須公開招標(biāo)的具體的范圍和標(biāo)準(zhǔn)都一一明確，故法條同時(shí)明確：“前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

　　2.國(guó)家計(jì)委3號(hào)令的規(guī)定是上述法條的具體化。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的上述規(guī)定，2000年5月1日國(guó)家計(jì)委以三號(hào)令的方式，對(duì)以上法律已明確范圍的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)的、明確的規(guī)定;同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目涉及到的投資數(shù)額也作了明確規(guī)定。例如，《招標(biāo)投標(biāo)法》本身并未明確列明，但三號(hào)令把“商品住宅”項(xiàng)目納入“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全”范圍，明確規(guī)定“商品住宅”項(xiàng)目必須公開招標(biāo)。由于國(guó)家計(jì)委的規(guī)章，其制訂依據(jù)來自法律本身的明確規(guī)定，因此，三號(hào)令的效力與《招標(biāo)投標(biāo)法》相同。

　　3.必須公開招標(biāo)的工程先開工后補(bǔ)辦招標(biāo)及中標(biāo)手續(xù)不改變合同無效。