第一條為保護環(huán)境,提高資源利用率,落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,特制定本技術政策。
本技術政策是推動我國汽車產(chǎn)品報廢回收制度的建立的指導性文件,目的是指導汽車生產(chǎn)和銷售及相關企業(yè)啟動、開展并推動汽車產(chǎn)品報廢回收工作。國家將適時建立本政策中提出的有關制度,并在2010年之前陸續(xù)開始實施。
第二條本技術政策所稱汽車,是指《機動車及掛車分類》(中華人民共和國國家標準GB/T15089-2001)中規(guī)定的M類和N類機動車輛。
第三條本技術政策的適用范圍,包括在我國境內(nèi)銷售、注冊的新車型的設計、生產(chǎn),以及在用汽車的維修、保養(yǎng)、報廢拆解和再利用等環(huán)節(jié)。
第四條要綜合考慮汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、維修、拆解等環(huán)節(jié)的材料再利用,鼓勵汽車制造過程中使用可再生材料,鼓勵維修時使用再利用零部件,提高材料的循環(huán)利用率,節(jié)約資源和有效利用能源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
第五條汽車的回收利用率,是指報廢汽車零部件及材料的再利用和能量再生比率,通常以可回收利用材料占汽車整備質(zhì)量的百分比衡量。
回收利用率參見《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》(GB/T19515-2004/ISO22628:2002)等有關標準。
第六條國家逐步將汽車回收利用率指標納入汽車產(chǎn)品市場準入許可管理體系。
第七條加強汽車生產(chǎn)者責任的管理,在汽車生產(chǎn)、使用、報廢回收等環(huán)節(jié)建立起以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導的完善的管理體系。
第八條政府主管部門將適時制定、修訂配套政策、標準,加強指導和監(jiān)督管理,引導我國汽車產(chǎn)業(yè)根據(jù)科學發(fā)展觀,制定科學有效的發(fā)展規(guī)劃,促進材料的高效利用,降低能耗。
建立報廢汽車材料、物質(zhì)的分類收集和分選系統(tǒng),促進汽車廢物的充分合理利用和無害化處理,降低直至消除廢物的危害性,不斷完善再生資源的回收、加工、利用體系。2012年左右,建立起比較完善的報廢汽車回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制;建立回收利用經(jīng)濟評價指標體系,制定中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃。
第九條國家對從事報廢汽車處理業(yè)務的企業(yè)實行核準管理制度,從事收集、拆解、利用、處置報廢汽車的單位,必須申請領取許可證。禁止無許可證從事報廢汽車收集、拆解、利用、處置活動。
第十條汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)要加強開發(fā)、應用新技術、新設備,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,實施符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,力爭在2017年左右使在我國生產(chǎn)、銷售的汽車整車產(chǎn)品的可回收利用率與國際先進水平同步。
第一階段目標:2010年起,所有國產(chǎn)及進口的M2類和M3類、N2類和N3類車輛的可回收利用率要達到85%左右,其中材料的再利用率不低于80%;所有國產(chǎn)及進口的M1類N1類車輛的可回收利用率要達到80%,其中材料的再利用率不低于75%;同時,除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑(穩(wěn)定劑)、燈用水銀外,限制使用鉛、汞、鎘及六價鉻。
自2008年起,汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)要開始進行汽車的可回收利用率的登記備案工作,為實施階段性目標作準備。
第二階段目標:2012年起,所有國產(chǎn)及進口汽車的可回收利用率要達到90%左右,其中材料的再利用率不低于80%。
第三階段目標:2017年起,所有國產(chǎn)及進口汽車的可回收利用率要達到95%左右,其中材料的再利用率不低于85%。
低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車以及掛車等車輛,也應參考M類和N類機動車比照執(zhí)行,具體目標及實施日期另行確定。
汽車生產(chǎn)、使用、報廢各環(huán)節(jié)應注重對環(huán)境的保護,產(chǎn)生的廢物的處理和處置要符合國家環(huán)境保護標準及相關政策法規(guī)要求,減少直至避免對人類生存環(huán)境造成損害。
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