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驅逐出境是行政處罰嗎,由誰決定

來源: 律霸小編整理 · 2025-11-24 · 560人看過

驅逐出境是行政處罰嗎,由誰決定

驅逐出境是行政處罰嗎

驅逐出境是行政處罰,但在刑事處罰也有,主要根據外國人是否有犯罪來決定屬于哪種處罰。外國人違反治安管理或者出境入境管理,情節嚴重,尚不構成犯罪的,承辦的公安機關可以層報公安部處以驅逐出境。公安部作出的驅逐出境決定為最終決定,由承辦機關宣布并執行。

在我國,不但刑法規定有驅逐出境,而且行政法也規定有驅逐出境。1985年頒布的《外國人入境出境管理法》第30條規定:“有本法第二十九條所列行為情節嚴重的,公安部可以處以限期出境或者驅逐出境處罰。”1994年修訂的《外國人入境出境管理法實施細則》第40條規定:對非法入出中國國境的外國人,可以處……拘留,也可以并處限期出境或者驅逐出境。

第一種觀點認為,驅逐出境是一種刑罰方法。按照《刑法》第35條的規定,驅逐出境既可以獨立適用,也可以附加適用,這完全符合附加刑的基本特征;并且它只能由人民法院對犯罪的外國人適用,所以是一種特殊的附加刑,而不是行政強制措施。

第二種觀點認為,驅逐出境既不在《刑法》第33條規定的主刑之中,也不在《刑法》第34條規定的附加刑之列,并且它既可以由法院判處,也可以由公安機關命令宣布,所以,驅逐出境不是刑罰,而是一種行政強制措施。

第三種觀點認為,驅逐出境既是一種刑罰方法,又是一種行政強制措施。當驅逐出境由人民法院判決時,它是一種刑罰方法。因為根據刑法規定的附加刑概念,可以認為驅逐出境是一種對外國人的特殊的刑罰。但根據我國法律的規定,驅逐出境可以作為一種行政強制措施,也就是行政處罰,由公安機關命令宣布。因此,驅逐出境不僅是一種法院宣判的刑罰方法,而且是一種行政強制措施。

一般認為,作為刑罰的驅逐出境與作為行政措施的驅逐出境有著原則區別:

(1)處罰的性質和適用的對象不同。刑法規定的驅逐出境,是一種刑事處罰,適用于在我國境內犯罪的外國人。外國人入境出境管理法規定的驅逐出境,是一種行政處罰方法,適用于違反入境出境管理的外國人。

(2)主管機關和適用的法律依據不同。作為附加刑的驅逐出境,由人民法院依照刑法和刑事訴訟法的規定判處;而作為行政處罰的驅逐出境,則由地方公安機關依照《外國人入境出境管理法》和其他相關規定,報告公安部,由公安部作出決定。

(3)執行的時間不同。人民法院判決的驅逐出境,獨立適用時,從判決發生法律效力之日起執行,附加適用時,從主刑執行完畢之日起執行。公安機關決定的驅逐出境,在公安部作出決定后立即執行。

以上內容就是小編對“驅逐出境是行政處罰嗎,由誰決定”問題進行的解答,讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網進行法律咨詢。

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