死刑政策是刑事政策在死刑問題上的具體化。“嚴格限制死刑”是我國一貫堅持的死刑政策。其體現在立法上即應限制死罪范圍和提高死刑標準,體現在司法中即應嚴格死刑適用門檻和限制死刑適用數量,而限制死刑適用的數量既體現為縮減死刑適用的案件數,又體現為縮減個案中死刑適用對象的數量。
共同犯罪是我國一貫嚴厲懲處的犯罪形式,但對于共同犯罪人的處罰,毛澤東同志在1940年發表的《論政策》一文中提出鎮壓與寬大的政策時便指出,應該堅決地鎮壓那些堅決的漢奸分子和堅決的反共分子,但對于反動派中的動搖分子和脅從分子,應有寬大的處理。在隨后1947年發布的由毛澤東草擬的《中華人民解放軍宣言》更是明確提出了對國民黨人員應采取分別對待的方針,即“首惡者必辦,脅從者不問,立功者受獎”。后來,考慮到在鎮反斗爭中,往往把鎮壓理解為殺頭,為了避免這種誤解,就改為懲辦與寬大相結合,其具體內容即是,首惡必辦,脅從不問,坦白從寬,抗拒從嚴,立功折罪,立大功受獎。可以說,懲辦與寬大相結合政策的核心就是對犯罪分子區別對待。隨著我國進入社會主義建設時期,特別是構建社會主義和諧社會的新時期,黨中央又適時提出了寬嚴相濟的刑事政策,這是對懲辦與寬大政策的繼承、發展與完善,體現了對犯罪人區別對待的精神。
從刑事政策的演變來看,對于共同犯罪,一方面表明了對共同犯罪人進行區別對待是我國一貫堅持的基本政策,這是奠基于共同犯罪中各共犯人地位、作用不同的事實上的科學結論,也是我國懲治共同犯罪,分化、瓦解共同犯罪人的經驗總結;另一方面體現了嚴格限制死刑適用的政策。特別是對于死刑在共同犯罪中的適用,即使在主張鎮壓為先的時期,也要求對于堅決的漢奸分子和反共分子堅決鎮壓,但絕不可多殺人。然而司法實踐中往往將鎮壓等同于判處死刑,這才使得中央在堅持區別對待的基礎上,將我國的刑事政策修改為懲辦與寬大相結合,雖然仍是嚴懲為先,但其體現了對死刑適用嚴格限制的態度。至新時期寬嚴相濟刑事政策的提出,“寬”字為先,更是體現了構建社會主義和諧社會下對寬緩而嚴密刑法的追求,而其重要的內容即在于嚴格限制我國司法實踐中死刑的過度適用。如對于共同故意殺人案件,實踐中對造成一人被害結果往往要判決兩個或以上犯罪人死刑,這顯然是和我國“嚴格限制死刑”的政策不相協調的。因而,立足于我國“嚴格限制死刑”的政策基礎,貫徹寬嚴相濟的刑事政策,要求對于共同犯罪人應區別對待,甄別處罰,以限制共同犯罪案件中的死刑適用。
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