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稅收的權力

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-06 · 396人看過

茶葉是中國古人的飲品,人們剛開始飲茶,剛開始種茶采茶賣茶的時候,官府并無課稅。但到了唐朝的德-宗時期,一個叫趙-贊的小人,也就是建議德-宗開征房產稅的那個官員,便攛掇德-宗皇帝向茶葉課稅,理由也十分動聽:茶稅開征之后,“遭水旱處,亦以稅茶拯贍”,儼然是為賑災籌集專項資金。當然,這不過是說詞。茶稅不但并沒有給賑災提供資金,茶稅稅負卻越來越沉重,有關的法律也越來越嚴苛。長途販運私賣茶葉的商人不論數額多少都被判處死刑,農民因無法獲利,砍伐茶園歇業的,不但有罪,連當地的刺史知縣都要受牽連。宋朝實行茶葉專賣,茶稅沉重,茶農或者棄茶而逃,或者砍樹抗議。當然,和唐朝一樣,這樣做的茶農面臨的將是嚴厲的懲罰。因此,北宋知縣張*定看到崇陽百姓因茶葉的厚利而可能導致榷茶的后果時,立即以粗暴的方式毀壞茶園,改種桑樹,不但是為百姓著想,或許也是為自己準備后路。

西方哲人說,稅收的權力,是事關生死的權力。此言絕對不虛。漢*帝實行食鹽專賣,通過加價或者加稅的方法獲得了暴利。唐朝安史之亂后,唐王朝財政困窘,就在食鹽上面打主意,撿起了漢*帝的老法寶,實行食鹽專賣。主管稅收的第五琦將原本一斗10文的食鹽,增加100文,按110文出售。后來官府又多次提高鹽價,原來每斗10文的鹽價,漲到每斗370文。很多老百姓吃不起鹽,便開始冒死走私食鹽。而從唐朝開始的王朝對于走私食鹽的處罰極其嚴厲,有法律甚至規定,只要販賣私鹽,不問多少,一律處死,比起今天販賣海洛因的懲處力度還要大。但事實上,私鹽販子所走私的,不過是人們生活須臾不可少的食鹽,他們的做法本質上是方便和造福百姓。但是,他們偷逃了官府的稅收,因而難逃必死的命運。稅收的重要性,遠遠在人們的生命之上。

歷史上官府要么專賣食鹽,從中賺取高額利潤,要么實行通商,在批發環節征收高于食鹽成本數倍數十倍的重稅。但是,官府這樣做,也有很動聽的辭藻:食鹽是人們的生活必需品,如果官府不統一經營,則富商大賈壟斷經營,人們就吃不起食鹽。今天出版的眾多中國財政史著作中仍然沿襲這樣的陳詞濫調。可是,歷史的真相是,漢*帝實行食鹽專賣之前,未見人們吃不起鹽的記載;漢*帝之后到唐朝重新實行食鹽專賣的近千年時間,也未見吃不起鹽的記載。而在唐朝重新實行食鹽專賣的時候,民間市場上的食鹽每斗不過10文,算起來,并不比今天的食鹽更貴。而唐朝實行食鹽專賣后,鹽價上漲數百倍,以后的實行專賣的時期,每斗鹽曾有漲價到數兩銀子的例子。在此后的歷史上,一旦國家財政困難,官府能夠想到的第一個辦法,就是給食鹽加稅加價。

歷史上苛重的鹽稅,使得很多人吃不起鹽,很多人因為走私私鹽而被處死,許多人因為缺少食鹽而得病病死。

在漢朝,老百姓要交納一種叫做算賦的人頭稅。算賦是成年人即15歲到56歲的人頭稅,每人每年120錢。而小孩子交納的叫做“口錢”,從7歲到14歲,每年每個孩子20錢。小孩子的人頭稅是專門交納給皇帝,供皇帝享樂的。而到了漢*帝時期,這個皇帝好大喜功,把祖宗錢財山積的庫房耗費得空空如也。他進行了各種各樣的苛捐雜稅后,就把征稅的目光盯向兒童。原來7歲開征的口錢,他提前到了三歲。古代的兒童死亡率極高,大多孩子在換牙齒的7歲之前就死了,因此,將兒童人頭稅定在7歲起征,也是有一定的道理的。而漢*帝則改在三歲起征,并且每個孩子又加征3錢。

這樣的征收造成了什么后果呢?漢*帝后近100年的大臣貢-禹給當時的皇帝上書說,漢*帝“征伐四夷,重賦于民,民產子三歲則出口錢,故民重困,至于生子輒殺,甚可悲痛”,貢-禹建議恢復以前的7歲才開始征收口錢的制度。這個建議被皇帝采納,但在山高皇帝遠的地方恐怕也沒有完全遵守皇帝的詔令。《零陵先賢傳》記載說,漢末產子一歲,即出口錢,老百姓多殺死剛生下的孩子。一個叫鄭-產的人為里嗇夫,命令老百姓不要殺孩子,由他代出口錢,然后他向郡縣和皇帝反映,終于除掉了這樣的口錢,使很多人存活下來,于是人們把這個鄉改名為“更生鄉”。

像張*定和鄭-產這樣的好心人,盡量利用自己的力量,從稅收機器碾壓的空隙中救活了蕓蕓眾生,受到人們的祭奠紀念,實在是稅收絞肉機中的異類。

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沈榮律師,浙江中英律師事務所律師合伙人,1996年開始工作,職業經歷包括9年法院工作經歷,2年法務工作經歷,2007年開始從事律師工作。

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