只要國家大考,必然會有試題買賣、組織替考、團伙作弊、非法制造作弊工具等行為的出現。2015年的江西替考案、2014年的河南杞縣替考案、2008年的甘肅天水替考案……近年來,高考、研究生入學考試等國家考試屢屢曝出“舞弊門”。僅去年的河南高考替考案,就查實違規違紀考生165人,其中替考127人。由于考試作弊利益大、成本低、風險小等因素,導致舞弊現象難以遏制,為解決這一現象,實現國家考試的公平公正,此次刑法修正案對考試作弊作出了刑事處罰的規定。
國家考試作弊入刑最高可判7年
國家對于考試作弊這一不良風氣,將考試作弊寫入刑法,并將其懲處力度加大,最高可達7年。刑法第二百八十四之一法律規定的國家考試中,組織作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
刑九修正前對考試作弊的處罰:
“雖然國家明令禁止考試作弊,但由于刑法沒有相關條款,僅對當事人作行政處罰,顯得‘高舉輕罰’”。以替考為例,目前的處罰依據主要是教育部《國家教育考試違規處理辦法》。該辦法規定,在校生做“槍手”,將被所在學校嚴肅處理直至開除學籍;其他人員做“槍手”,由教育考試機構建議其所在單位給予行政處分直至開除或解聘。找人替考者考試成績作廢,1到3年內不得參加各類國家教育考試,其違法成本非常低。
就法律條文而言,除非是泄露考題,可按刑法的“泄露國家秘密罪”、“非法獲取國家秘密罪”、“瀆職罪”等論處,否則往往只按行政法規處理,譬如取消考試成績、禁考多少年之類。就司法實踐而言,面對考試作弊,司法部門在執法時會認為這是教育部門的職責,除非作弊事件到了性質非常嚴重、社會影響非常惡劣的程度,司法部門才會介入。即使作弊組織者被問罪,協助作弊行為也因存在法律空白而被輕饒。因此,試題買賣、組織替考、團伙作弊、非法制造作弊工具等行為難以得到有效遏制。
刑九修正后對考試作弊的處罰:
根據草案規定,在法律規定的國家考試中,作弊組織者、作弊器材或其他幫助提供者、試題和答案提供者等,將面臨最高七年有期徒刑;而代替他人或者讓他人代替自己考試者,將被處以拘役或者管制。
從披露的信息來看,首次審議的“草案”將考試規定為“國家規定的考試”,有近20種,包括高考、國家司法考試等。法律規定:組織作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金,情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
草案二審稿與一審稿一致,明確將考試作弊行為予以刑事處罰,與過去的行政處罰相比更加嚴厲。這傳遞出一個明確信號,即考試作弊被認定為具有嚴重社會危害性的行為,國家將用最嚴厲的制裁措施——刑罰來予以懲處。
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