申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人時(shí)間

如果對(duì)擔(dān)任法律規(guī)定的未成年人、無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由被監(jiān)護(hù)人所在地居民或村民自治組織指定，對(duì)居民或村民自治組織的指定不服的，可以向人民法院申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人。申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人案比照民事訴訟法特別程序?qū)徖恚惨虼藢⒃摪赣煞旁谔厥獬绦虿糠帧槊鞔_區(qū)分人民法院指定監(jiān)護(hù)人與有關(guān)組織指定監(jiān)護(hù)人，現(xiàn)將原案由規(guī)定的“申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人案”變更為“申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人案”。在沒(méi)有其他途徑可以確認(rèn)監(jiān)護(hù)人的時(shí)候，就可以向法院申請(qǐng)指定。

【管轄】

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第10條的規(guī)定，不服指定或變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件，由被監(jiān)護(hù)人住所地人民法院管轄。

【確定該案由應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題】

本案由為第二級(jí)案由。申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人的，必須要滿足以下幾個(gè)條件：

(1)必須經(jīng)過(guò)有關(guān)組織予以指定。對(duì)于未成年人，要先由父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定;對(duì)于精神病人，要先由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定對(duì)指定不服的，向人民法院提起訴訟，人民法院才能受理。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

(2)法院確定監(jiān)護(hù)人要根據(jù)《民法通則》第16條第2款中的(1)-(3)項(xiàng)或第17條第l款中的(1)一(5)項(xiàng)規(guī)定確定指定監(jiān)護(hù)人的順序。

(3)如果是被指定人不服的，還應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)組織關(guān)于指定監(jiān)護(hù)的通知(書(shū)面或口頭通知)的次日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護(hù)關(guān)系處理。

依據(jù)《民事訴訟法》第15章的規(guī)定，特別程序中并沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人。但根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第19條第1款的規(guī)定：“被指定人對(duì)指定不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見(jiàn)第十四條的規(guī)定，作出維持或者撤銷指定監(jiān)護(hù)人的判決如果判決是撤銷原指定的，可以同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù)人此類案件，比照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序進(jìn)行審理。”這里指的是被指定人不服提起訴訟的，按《民事訴訟法》特別程序?qū)徖怼８鶕?jù)該意見(jiàn)第20條規(guī)定，對(duì)因監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的，按照特別程序?qū)徖怼?/p>

因此，中-清確定監(jiān)護(hù)人案適用《民事訴訟法》關(guān)于特別程序一章的規(guī)定。為區(qū)別“申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人案”與有關(guān)組織的指定監(jiān)護(hù)人，將《規(guī)定(試行)》中的“中-清指定監(jiān)護(hù)人案”變更為“申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人”。這樣更符合最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若于問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第14條的規(guī)定。人民法院指定監(jiān)護(hù)人時(shí)，可以將《民法通則》第16條第2款中第(1)一(3)項(xiàng)或第17條第1款中的第((1)一(5)項(xiàng)規(guī)定視為指定監(jiān)護(hù)人的順序。前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無(wú)監(jiān)護(hù)能力或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)。

【法律適用】

處理申請(qǐng)確定監(jiān)護(hù)人案件的法律依據(jù)主要是《民法通則》第16條、第17條，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)民法通則)若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第10～23條的規(guī)定。

《民法通則》第十六條未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒(méi)有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

第十七條無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人，由下列人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)配偶;(二)父母;三)成年子女;(四)其他近親屬;(五)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒(méi)有第一款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)民法通則)若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》

10、監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代理其進(jìn)行訟。

11、認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。

12、民法通則中規(guī)定的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。、為患有精神病的未成年人設(shè)定監(jiān)護(hù)人，適用民法通則第十六條的規(guī)定。

14、人民法院指定監(jiān)護(hù)人時(shí)，可以將民法通則第十六條第二款中的(一)、(二)、(三)項(xiàng)或者第十七條第一款中的(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定視為指定監(jiān)護(hù)人的順序。前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無(wú)監(jiān)護(hù)能力或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則，從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)。監(jiān)護(hù)人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人。

15、有監(jiān)護(hù)資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)議確定的監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

16、對(duì)于擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照民法通則第十六條第三款或者第十七條第二款的規(guī)定，由有關(guān)組織予以指定。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

17、有關(guān)組織依照民法通則規(guī)定指定監(jiān)護(hù)人，以書(shū)面或者口頭通知了被指定人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定指定成立。被指定人不服的，應(yīng)當(dāng)在接到通知的次日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護(hù)關(guān)系處理。

18、監(jiān)護(hù)人被指定后，不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護(hù)人和變更后的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

19、被指定人對(duì)指定不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見(jiàn)第十四條的規(guī)定，作出維持或者撤銷指定監(jiān)護(hù)人的判決。如果判決是撤銷原指定的，可以同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù)人。此類案件，比照民事訴訟法(試行)規(guī)定的特別程序進(jìn)行審理。在人民法院作出判決前的監(jiān)護(hù)責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)按照指定監(jiān)護(hù)人的順序，由有監(jiān)護(hù)資格的人承擔(dān)。

20、監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者單位向人民法院起訴，要求監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任的，按照普通程序?qū)徖?要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的，按照特別程序?qū)徖?既要求承擔(dān)民事責(zé)任，又要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的，分別審理。

21、夫妻離婚后，與子女共同生活的一方無(wú)權(quán)取消對(duì)方對(duì)該子女的監(jiān)護(hù)權(quán);但是，未與該子女共同生活的一方，對(duì)該子女有犯罪行為、虐待行為或者對(duì)該子女明顯不利的，人民法院認(rèn)為可以取消的除外。

22、監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外;被委托人確有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任。

23、夫妻一方死亡后，另一方將子女送給他人收養(yǎng)，如收養(yǎng)對(duì)子女的健康成長(zhǎng)并無(wú)不利，又辦了合法收養(yǎng)手續(xù)的，認(rèn)定收養(yǎng)關(guān)系成立;其他有監(jiān)護(hù)資格的人不得以收養(yǎng)未經(jīng)其同意而主張收養(yǎng)關(guān)系無(wú)效。

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