當(dāng)代社會，大家都十分清楚的是建設(shè)工程作為關(guān)注的就是工程質(zhì)量事項，為了確保工程的質(zhì)量設(shè)置了一些質(zhì)保金，但是政策中對于質(zhì)保金的規(guī)定都是不太一樣的，因此很多地方的普通老百姓都想要清楚的了解一下建設(shè)工程質(zhì)保金規(guī)定3%是怎樣的?下面為大家介紹。

一、2017年7月1日工程質(zhì)保金3%是怎么規(guī)定的?

工程質(zhì)保金預(yù)留比例不高于結(jié)算總額的3%

工程質(zhì)保金預(yù)留比例不高于結(jié)算總額的5%，也是出自《清理保證金通知》中的要求?！独限k法》并未強(qiáng)制性要求工程質(zhì)保金的預(yù)留比例，只是規(guī)定使用政府投資的建設(shè)項目按工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金，社會投資項目可參照執(zhí)行。實踐中雖然大部分工程項目的質(zhì)保金的預(yù)留比例未超過5%，工程質(zhì)保金3%最新規(guī)定但對于一些新型或風(fēng)險較大的項目，發(fā)包人還是會預(yù)留較大比例的工程質(zhì)保金，作為其項目的風(fēng)險控制措施。

在當(dāng)前競爭激烈的建筑施工行業(yè)，很多工程承包項目中承包人的凈利潤都達(dá)不到5%，預(yù)留過高的工程質(zhì)保金無疑會讓承包人承受過大的資金壓力。并且，工程質(zhì)保金本質(zhì)上并不是保修費用，只是一種擔(dān)保措施。為此，《辦法》在限制工程質(zhì)保金預(yù)留比例的同時，推行銀行保函制度，規(guī)定承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金，并規(guī)定保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。此舉將大大減少施工企業(yè)的資金占用和現(xiàn)金流壓力，顯著減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、工程質(zhì)保金的新規(guī)定的變化：

1、首次明確缺陷責(zé)任最長不超過2年

缺陷責(zé)任期直接關(guān)系到工程質(zhì)量保證金的返還時間，關(guān)系承包人切身利益。實踐中，發(fā)包人經(jīng)常有意或無意將工程質(zhì)量保修期與工程質(zhì)保金的返還掛鉤，要求在工程質(zhì)量保修期滿后，方可返還質(zhì)保金。但根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低質(zhì)量保修期限為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。因此，如果按照發(fā)包人的要求，那么質(zhì)保金就要等到工程壽命結(jié)束才能收回，這顯然是對承包人不公平的，由此也造成了大量的質(zhì)保金返還爭議。

雖然《老辦法》中規(guī)定缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定，但并未明確缺陷責(zé)任期的最長期限。在發(fā)承包雙方未對缺陷責(zé)任期明確約定的情況下，質(zhì)保金的到底應(yīng)當(dāng)何時返還。司法實踐中各地法院對此的觀點并不統(tǒng)一(以2年、5年作為質(zhì)保金最長返還期限的案例均有出現(xiàn))。本次新出臺的《辦法》規(guī)定，缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。這是國家首次正式對缺陷責(zé)任期最長期限進(jìn)行明確，將有利于減少質(zhì)保金返還爭議，緩解承包人被拖欠工程尾款的狀況。

2、已繳納履約保證金，不得同時預(yù)留工程質(zhì)保金

《辦法》第六條規(guī)定，在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。其中，關(guān)于已繳納履約保證金，不得同時預(yù)留工程質(zhì)保金的規(guī)定，最先出自《清理保證金通知》;已采用其他保證方式，不得再預(yù)留保證金的規(guī)定，系之前《老辦法》的原文規(guī)定。

根據(jù)2013 版施工合同示范文本，質(zhì)量保證金的扣留方式，主要有兩種：

(一)逐次扣留，即發(fā)包人在支付工程進(jìn)度款時按比例逐次扣留;

(二)一次性扣留，即發(fā)包人在工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金。在合同雙方未有另行約定的情況下，原則上則適用第一種方式，即在支付工程進(jìn)度款時逐次扣留。這也是實踐中發(fā)包人最經(jīng)常采用的質(zhì)保金扣留方式。但是，如果實踐中承包人已按合同約定提交履約保證金，這一常規(guī)性的質(zhì)保金扣留方式，將與《辦法》中關(guān)于竣工前已繳納履約保證金，不得同時預(yù)留工程質(zhì)保金的規(guī)定發(fā)生沖突。從合法性考慮，今后發(fā)包人應(yīng)盡量采用在工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)保金的方式，或采用在工程竣工驗收合格后，要求承包人提交質(zhì)量保函的方式。

3、預(yù)留工程質(zhì)保金可由第三方托管

《辦法》規(guī)定，社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)承包雙方可以約定將保證金交由“第三方”金融機(jī)構(gòu)托管。雖然《老辦法》中對工程質(zhì)保金的托管已有類似規(guī)定，但《辦法》本次特別強(qiáng)調(diào)了托管金融機(jī)構(gòu)的“第三方”屬性。希望通過第三方托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實現(xiàn)工程質(zhì)保金的?？顚Ｓ?，避免質(zhì)保金的延期返還，解決發(fā)包人挪用、滯留工程質(zhì)保金導(dǎo)致施工企業(yè)權(quán)益損害的情況。但由于該規(guī)定并不具有強(qiáng)制性，實踐中能否被順利接受不容樂觀。

在《辦法》出臺之前(特別是在《清理保證金通知》出臺后)，部分省份對于工程質(zhì)保金的第三方托管已有比較具體措施。例如吉林省規(guī)定，質(zhì)保金應(yīng)存入第三方金融機(jī)構(gòu)托管，并簽訂《建設(shè)工程質(zhì)量保證金托管協(xié)議書》。建筑工程竣工驗收前，施工單位應(yīng)當(dāng)在第三方金融機(jī)構(gòu)開設(shè)專門賬戶，并按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量保證金存入，對未結(jié)算完成的工程，建設(shè)單位可從工程結(jié)算價款中一次性劃撥存入施工單位開設(shè)的賬戶。質(zhì)保金僅用于支付由于承包方原因造成的缺陷而進(jìn)行維修的費用,任何單位和個人不得擠占、挪用。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對質(zhì)量保證金的使用、退還實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

首先質(zhì)量保障的時間不能超過兩年，還有就是在我國建設(shè)工程如果已經(jīng)繳納了合同當(dāng)中的金額。那么我國規(guī)定，工程質(zhì)保金3%就不能夠同時收取了。同時小編在這里也需要提醒大家的是對于預(yù)留工程它的質(zhì)保金是可以由第三方來管理的。

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