減持規定主要規定了哪些方面的內容

受到減持限制的特殊主體范圍

根據《減持規定》第一條、第二條的規定，受到減持限制的特殊主體范圍是指上市公司控股股東和持股5%以上股東(以下并稱大股東)及董事、監事、高級管理人員(以下簡稱董監高)，這與以往的規定及18號公告是一致的，除此之外的上市公司股東減持股份不受《減持規定》的約束。

區分擬減持股份的來源

明確了《減持規定》的適用范圍。上市公司大股東、董監高減持股份的，適用《減持規定》，但大股東減持其通過二級市場買入的上市公司股份除外。

遵循以信息披露為中心的監管理念，設置大股東減持預披露制度

《減持規定》要求，上市公司大股東通過證交所集中競價交易減持股份，需提前15個交易日披露減持計劃。

本條僅針對集中競價減持設立預披露制度，對于大宗交易轉讓的披露未作規定，相信不受影響。

另外，根據《減持規定》第十一條的規定，上市公司大股東的股權被質押的，該股東應當在該事實發生之日起二日內通知上市公司，并予公告。

……因執行股權質押協議導致上市公司大股東股份被出售的，應當執行本規定。

本條規定的質押信息披露較之以往規定更加苛刻，是看身份不看數量的，過往規定以深交所主板的上市規則為例，深交所主板上市規則(2014年修訂版)第11.11.4規定：上市公司出現下列情形之一的，應當及時向本所報告并披露：(十三)任一股東所持公司5%以上股份被質押、凍結、司法拍賣、托管、設定信托或者被依法限制表決權。即以往規定主要看股份數，5%以上的股份質押才需要信息披露，《減持規定》改成了看股東身份不看數量，極端情況意味著即便大股東只有100股股份被質押了，上市公司也要公告。

根據《減持規定》第二條的規定，大股東和董監高減持股份受到《減持規定》的約束，但大股東減持其通過二級市場買入的上市公司股份，不適用本規定。故通過二級市場舉牌的主體可不遵守《減持規定》的限制。另外，根據《減持規定》第四條的規定，除交易所買賣、協議轉讓外，因司法強制執行、執行股權質押協議、贈與等減持股份的，應當按照本規定辦理。故除就來源上區分二級市場舉牌買入股份不受約束外，其余規避手段基本被堵死。

根據各種股份轉讓方式對市場的影響,劃分不同路徑,引導有序減持

《減持規定》在針對大股東通過集中競價交易設置減持比例的同時，為其保留了大宗交易、協議轉讓等多種減持途徑。

完善對大股東和董監高減持股份的約束機制

一方面，為切實強化大股東對公司、中小股東所負責任，《減持規定》從上市公司及大股東自身是否存在違法違規行為兩個角度設置限售條件。

根據《減持規定》第九條的規定，上市公司大股東在三個月內通過證券交易所集中競價交易減持股份的總數，不得超過公司股份總數的百分之一。

本條對減持劃分了不同路徑，即針對大股東通過集中競價交易設置減持比例(三個月不超過百分之一)，但大股東大宗交易、協議轉讓等多種減持途徑不受數額限制。另外，對于董監高通過集中競價方式減持也沒有設定數額限制，但如董監高身份與大股東重合的，仍應遵守該限制。

另一方面，根據“權責一致”原則，《減持規定》從董監高自身違法違規情況的角度，規定了不得減持的若干情形。

根據《減持規定》第六條的規定，具有下列情形之一的，上市公司大股東不得減持股份：(一)上市公司或者大股東因涉嫌證券期貨違法犯罪，在被中國證監會立案調查或者被司法機關立案偵查期間，以及在行政處罰決定、刑事判決作出之后未滿六個月的。(二)大股東因違反證券交易所自律規則，被證券交易所公開譴責未滿三個月的。(三)中國證監會規定的其他情形。

根據《減持規定》第七條的規定，具有下列情形之一的，上市公司董監高不得減持股份：(一)董監高因涉嫌證券期貨違法犯罪，在被中國證監會立案調查或者被司法機關立案偵查期間，以及在行政處罰決定、刑事判決作出之后未滿六個月的。(二)董監高因違反證券交易所自律規則，被證券交易所公開譴責未滿三個月的。(三)中國證監會規定的其他情形。

綜合前述規定，禁止減持的情形包括：(1)上市公司因涉嫌證券期貨犯罪等在特定期間的，則所有大股東都要“連坐”，均不得減持，但董監高減持應不受影響；(2)大股東或董監高自身出現禁止減持情形的，不得減持。關于本條是否會導致某大股東(或某董監高)出現禁止減持情形，是否影響另外大股東(或董監高)減持呢?我們理解，大股東(或董監高)應只對其自身負責，此種情形下不得“連坐”，即其余未出現禁止減持情形的大股東(或董監高)的減持不受影響。

強化監管執法,督促上市公司大股東和董監高合法有序減持

一者，《減持規定》設置“防規避”條款，專門遏制相關主體通過協議轉讓“化整為零”、“曲線減持”。再者，根據《證券法》相關規定，《減持規定》區分不同情形，從證交所自律監管和證監會行政監管兩個層面，明確了監管措施和罰則。

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