減持規(guī)定主要規(guī)定了哪些方面的內(nèi)容

受到減持限制的特殊主體范圍

根據(jù)《減持規(guī)定》第一條、第二條的規(guī)定，受到減持限制的特殊主體范圍是指上市公司控股股東和持股5%以上股東(以下并稱大股東)及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員(以下簡(jiǎn)稱董監(jiān)高)，這與以往的規(guī)定及18號(hào)公告是一致的，除此之外的上市公司股東減持股份不受《減持規(guī)定》的約束。

區(qū)分?jǐn)M減持股份的來源

明確了《減持規(guī)定》的適用范圍。上市公司大股東、董監(jiān)高減持股份的，適用《減持規(guī)定》，但大股東減持其通過二級(jí)市場(chǎng)買入的上市公司股份除外。

遵循以信息披露為中心的監(jiān)管理念，設(shè)置大股東減持預(yù)披露制度

《減持規(guī)定》要求，上市公司大股東通過證交所集中競(jìng)價(jià)交易減持股份，需提前15個(gè)交易日披露減持計(jì)劃。

本條僅針對(duì)集中競(jìng)價(jià)減持設(shè)立預(yù)披露制度，對(duì)于大宗交易轉(zhuǎn)讓的披露未作規(guī)定，相信不受影響。

另外，根據(jù)《減持規(guī)定》第十一條的規(guī)定，上市公司大股東的股權(quán)被質(zhì)押的，該股東應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之日起二日內(nèi)通知上市公司，并予公告。

……因執(zhí)行股權(quán)質(zhì)押協(xié)議導(dǎo)致上市公司大股東股份被出售的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)定。

本條規(guī)定的質(zhì)押信息披露較之以往規(guī)定更加苛刻，是看身份不看數(shù)量的，過往規(guī)定以深交所主板的上市規(guī)則為例，深交所主板上市規(guī)則(2014年修訂版)第11.11.4規(guī)定：上市公司出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本所報(bào)告并披露：(十三)任一股東所持公司5%以上股份被質(zhì)押、凍結(jié)、司法拍賣、托管、設(shè)定信托或者被依法限制表決權(quán)。即以往規(guī)定主要看股份數(shù)，5%以上的股份質(zhì)押才需要信息披露，《減持規(guī)定》改成了看股東身份不看數(shù)量，極端情況意味著即便大股東只有100股股份被質(zhì)押了，上市公司也要公告。

根據(jù)《減持規(guī)定》第二條的規(guī)定，大股東和董監(jiān)高減持股份受到《減持規(guī)定》的約束，但大股東減持其通過二級(jí)市場(chǎng)買入的上市公司股份，不適用本規(guī)定。故通過二級(jí)市場(chǎng)舉牌的主體可不遵守《減持規(guī)定》的限制。另外，根據(jù)《減持規(guī)定》第四條的規(guī)定，除交易所買賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓外，因司法強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)行股權(quán)質(zhì)押協(xié)議、贈(zèng)與等減持股份的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理。故除就來源上區(qū)分二級(jí)市場(chǎng)舉牌買入股份不受約束外，其余規(guī)避手段基本被堵死。

根據(jù)各種股份轉(zhuǎn)讓方式對(duì)市場(chǎng)的影響,劃分不同路徑,引導(dǎo)有序減持

《減持規(guī)定》在針對(duì)大股東通過集中競(jìng)價(jià)交易設(shè)置減持比例的同時(shí)，為其保留了大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種減持途徑。

完善對(duì)大股東和董監(jiān)高減持股份的約束機(jī)制

一方面，為切實(shí)強(qiáng)化大股東對(duì)公司、中小股東所負(fù)責(zé)任，《減持規(guī)定》從上市公司及大股東自身是否存在違法違規(guī)行為兩個(gè)角度設(shè)置限售條件。

根據(jù)《減持規(guī)定》第九條的規(guī)定，上市公司大股東在三個(gè)月內(nèi)通過證券交易所集中競(jìng)價(jià)交易減持股份的總數(shù)，不得超過公司股份總數(shù)的百分之一。

本條對(duì)減持劃分了不同路徑，即針對(duì)大股東通過集中競(jìng)價(jià)交易設(shè)置減持比例(三個(gè)月不超過百分之一)，但大股東大宗交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種減持途徑不受數(shù)額限制。另外，對(duì)于董監(jiān)高通過集中競(jìng)價(jià)方式減持也沒有設(shè)定數(shù)額限制，但如董監(jiān)高身份與大股東重合的，仍應(yīng)遵守該限制。

另一方面，根據(jù)“權(quán)責(zé)一致”原則，《減持規(guī)定》從董監(jiān)高自身違法違規(guī)情況的角度，規(guī)定了不得減持的若干情形。

根據(jù)《減持規(guī)定》第六條的規(guī)定，具有下列情形之一的，上市公司大股東不得減持股份：(一)上市公司或者大股東因涉嫌證券期貨違法犯罪，在被中國證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查或者被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠陂g，以及在行政處罰決定、刑事判決作出之后未滿六個(gè)月的。(二)大股東因違反證券交易所自律規(guī)則，被證券交易所公開譴責(zé)未滿三個(gè)月的。(三)中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。

根據(jù)《減持規(guī)定》第七條的規(guī)定，具有下列情形之一的，上市公司董監(jiān)高不得減持股份：(一)董監(jiān)高因涉嫌證券期貨違法犯罪，在被中國證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查或者被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠陂g，以及在行政處罰決定、刑事判決作出之后未滿六個(gè)月的。(二)董監(jiān)高因違反證券交易所自律規(guī)則，被證券交易所公開譴責(zé)未滿三個(gè)月的。(三)中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。

綜合前述規(guī)定，禁止減持的情形包括：(1)上市公司因涉嫌證券期貨犯罪等在特定期間的，則所有大股東都要“連坐”，均不得減持，但董監(jiān)高減持應(yīng)不受影響；(2)大股東或董監(jiān)高自身出現(xiàn)禁止減持情形的，不得減持。關(guān)于本條是否會(huì)導(dǎo)致某大股東(或某董監(jiān)高)出現(xiàn)禁止減持情形，是否影響另外大股東(或董監(jiān)高)減持呢?我們理解，大股東(或董監(jiān)高)應(yīng)只對(duì)其自身負(fù)責(zé)，此種情形下不得“連坐”，即其余未出現(xiàn)禁止減持情形的大股東(或董監(jiān)高)的減持不受影響。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,督促上市公司大股東和董監(jiān)高合法有序減持

一者，《減持規(guī)定》設(shè)置“防規(guī)避”條款，專門遏制相關(guān)主體通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓“化整為零”、“曲線減持”。再者，根據(jù)《證券法》相關(guān)規(guī)定，《減持規(guī)定》區(qū)分不同情形，從證交所自律監(jiān)管和證監(jiān)會(huì)行政監(jiān)管兩個(gè)層面，明確了監(jiān)管措施和罰則。

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