公路是十分重要的一項基礎設施，特別在農村地區，公路工程質量的好壞對于農村地區的交通安全有著重要的影響，因此，農村地區的公路工程質量應嚴格受到控制。為了確保公路工程項目實施質量，河南省出臺了河南省農村公路工程質量管理規定，一起來了解一下該規定的具體內容吧。

《河南省農村公路工程質量管理規定》(試行)

為加強農村公路項目管理，確保工程質量，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《縣際及農村公路改造工程實施意見》、《關于2005年農村公路建設的實施意見》、河南省人民政府《關于進一步加強農村公路建設的意見》及有關法律法規，結合河南省農村公路建設實際情況，制定本規定。

納入全省農村公路建設規劃之內，使用中央財政預算內(國債)資金、中央專項資金、交通規費、國內外貸款、地方財政撥款建設，及企業、個人等社會力量投資、捐資建設的縣道、鄉道、村道項目全部適用本規定。

一、責任主體

各市、縣、鄉人民政府分別作為縣道、鄉道、村道建設的主管單位，要切實履行職責，加強領導，調動一切積極因素，認真抓好農村公路建設工作。各市、縣農村公路建設第一責任人為分管副市長、縣長，第一責任人對本轄區內農村公路建設負全部責任。各市、縣交通部門分別是縣道、鄉道和村道的直接責任單位，分管領導是直接責任人。

二、建設標準和技術要求

縣道、鄉道一般采用三級或三級以上公路標準，重要縣道采用二級公路標準。路面結構一般采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，選用水泥穩定類、石灰穩定類、石灰工業廢渣穩定類、級配碎(礫)石、填隙碎石等類型基層，水泥、石灰穩定細粒土不得

用作二級及以下公路高級路面的基層;充分利用舊路資源改擴建，完善防護排水設施，做好道路綠化工作。

村道采用四級公路標準。路面結構一般采用瀝青混合料路面或水泥混凝土路面，砂石料豐富地區宜采用水泥混凝土路面，因地制宜選用穩固耐水基層;充分利用舊路資源改擴建，適當修筑防護排水設施，做好道路綠化工作。

村道項目的施工圖簡易設計由縣(市、區)交通公路部門組織有資格的技術人員進行設計。

村道項目建設按照《河南省農村公路村道工程建設指導性原則和技術要求》執行。

三、項目招投標

項目法人應按照《河南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定進行項目招投標，做到應招盡招，市、縣交通主管部門做好監督工作，保證招投標工作公開、公平、公正、透明。 縣道、鄉道項目。施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的采取公開或邀請招標方式擇優確定施工單位;勘察、設計、監理單價合同在30萬元以上的項目以招標方式確定勘察、設計、監理單位。

村道項目，采取將多個項目打捆后以公開或邀請招標方式擇優確定施工單位;當項目合同估算價低于招標限額時，采取議標方式確定施工單位。也可在充分尊重村民意愿的前提下，由村委會組織，經村民充分討論，自愿投工投勞修建。

四、參建單位的資質要求

對縣道、鄉道項目：要求設計單位資質公路工程必須達到丙級以上，大橋以上橋梁工作必須達到乙級以上;施工單位資質公路工程必須達到三級以上，大橋以上橋梁工程必須達到二級以上;監理單位資質公路工程必須達到丙級以上，大橋以上橋梁工作必須達到乙級以上。

對村道項目：參建單位的資質要求由省轄市交通部門制定，以能夠與其承擔的設計、監理、施工任務相適應為宜。

五、質量管理和監督

農村公路建設項目工程質量監理、監督覆蓋率必須達到100%，認真落實“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的四級質量保證體系。

縣道、鄉道項目，由市級質量監督機構負責工程質量監督;項目法人要建立相應的工程管理機構，成立質量管理組，管理設計、施工、監理單位的質量活動，及時檢查、處理參建各方的質量管理不規范行為;社會專業監理單位以合同方式對工程進行質量監理;施工單位要建立施工質量保證體系，對原材料、工序、分項工程進行各項自檢。

村道項目，在市級質量監督機構指導下由縣級質量監督機構負責工程質量監督;項目法人組織由接受公路工程培訓、掌握一定專業知識的人員組成質量管理組，對項目進行管理;由縣交通公路部門作為監理單位，對本轄區工程進行質量監理，或有條件

時采取社會專業監理單位以合同方式對工程進行質量監理;施工單位不具有質量檢測能力時，可委托具有相應試驗資質的機構對原材料、工序、分項工程進行質量檢驗。

市、縣交通部門應根據農村公路項目的規模、等級制定相應的質量監督、管理辦法，以設計文件、相應技術規范和質量檢驗評定標準等為工作依據，加強重點部位、重點工序質量監督檢查，有效規范參建單位和人員的質量行為。

市、縣交通部門應根據農村公路項目的規模、等級制定相應的質量監督、管理辦法，以設計文件、相應技術規范和質量檢驗評定標準等為工作依據，加強重點部位、重點工序質量監督檢查，有效規范參建單位和人員的質量行為。

市縣交通公路部門要監督項目法人按批準的建設規模、技術標準組織施工，加大對村道項目的技術指導，保證工程質量。

農村公路項目實行“路基、路面基層、路面面層”三階段質量驗收制度，控制各階段工程質量。各市交通部門應根據農村公路項目建設的不同性質、項目大小制定相應的三階段質量驗收實施細則。縣道、鄉道項目，由市級交通部門負責三階段質量驗收;村道項目，由縣級交通部門負責三階段質量驗收。

加強技術檔案管理。各參檢單位要做好技術資料的編制、收集、整理、保管工作，對上報申請文件、批復文件、設計圖、招投標書、合同書、開工報告、質量檢驗單、質量評定單、工程款申請支付書、驗收鑒定證書等技術資料要分門別類裝訂成冊，在竣(交)工驗收前上報交通部門。參建各方要存檔備查。

省實行農村公路督導員制度，派出督導工作組對全省農村公路項目的質量、進度、資金等進行督導。

在全省實行義務監督員制度，由省、市、縣(市、區)有關部門人員擔任義務監督員，發揮其監督作用。對村道項目，在各項目所在地行政村村民中選擇一些熱心公益事業、有責任心、原則性強的黨員、村民擔任義務質量檢查員，縣(市、區)交通公路部門對義務檢查員進行集中培訓、印發技術手冊。

六、工程驗收和質量要求

農村公路項目交、竣工驗收合并進行。

縣道、鄉道、村道項目由項目法人申請，市交通部門組織竣(交)工驗收，省交通部門按不少于10%比例抽查，并對驗收成果予以確認。

各市農村公路項目工程合格率必須達到100%，優良率必須達到80%以上。對工程質量達不到以上要求、忽視工程質量管理、出現重大質量事故的市，給予通報并按照有關規定處理。

七、責任制度

建立健全并落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，以及工程質量責任制、質量責任終身負責制、工程質量鑒定制、質量舉報制和公開公示制等制度。交通部門要按照工程質量監督制度和程序，監督、指導項目法人全過程的質量工作，

做好行業管理;對違背以上制度、造成質量后果的單位和個人要進行通報并嚴肅處理。

明確職責，嚴格執行質量責任追究制。項目法人對整個工程質量負總責，設計單位負設計直接責任，施工單位依照合同負施工直接責任，監理單位依照合同負監理直接責任，質量監督機構對工程質量負具體監督責任。

工程質量出現問題，會由這些責任主體負責。一項工程如果發生質量問題，各環節都有可能出現問題，只有對各個環節進行監督與管理，才可能最大程度保障工程質量安全，而對于一些違反以上規定的單位或個人，會被執行一定的處罰。

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