大家都十分清楚的是,如果存在著權利,那么必然要受到監督,因為只有這樣才能夠保證權力更好地為老百姓服務。實際上這也就是我國存在監察委的原因所在。但是許多人其實并不太了解監察委不受刑訴法制約的相關規定是什么?那么下面為大家詳細的介紹。
一、什么是監察委?
國家監察委員會是指依據2016年11月7日,中央辦公廳印發的《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》(以下簡稱《方案》)設立的監察委員會。監察委員會由省(市)人民代表大會產生。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日下午表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》。決定自2016年12月26日起施行。
二、監察委必須納入刑事訴訟法的原因是什么?
不受監督的權力必然導致腐敗,監察委如果沒有第三方實質權力制約,如果沒有律師的介入保障嫌犯的人權,那么這在本質上就是歷史的大倒退,甚至退回到1979年刑事訴訟法制定以前,未來的監察委系統可能會成為權力最大、最跋扈、最腐敗的部門,給中國的文明進程帶來不可估量的負面影響,全社會必須共同阻擊之。
改革開放以來,紀委的雙規涉嫌用黨紀代替國法,甚至凌駕于國法之上,同時執政黨也再三強調必須在憲法法律范圍內活動,而雙規涉嫌嚴重違反憲法及刑事訴訟法,雙規這一對黨員使用的強制手段,在為反腐工作取得很大成果的同時,也制造了很多冤假錯案,最為嚴重的是對人權的侵犯。因此,不論在國內還是國際,雙規這一手段都倍受詬病,嚴重影響了黨和政府在國際上的的形象,我們依法治國的承諾也讓人半信半疑。
由于法律的不健全,制度設計的不完善,陽光法案遲遲不能出臺,新聞媒體不自由等因素,雙規作為一種過渡在特殊歷史時期也有其無法替代的作用,因此,雖然有不同聲音,但是雙規還是繼續執行以待法制的健全。
法律專家無論是民間還是官方,對反腐系統的改造都傾向于香港和新加坡模式,具體來說就是把行政監察、紀委、檢察院反貪部門三者合一,組成全新反腐機構,然后作為偵查機關納入刑事訴訟法,律師可以介入(當然某種情況下會見還是要批準,但通信權等不受限制),使得我國人權保護在法律規定的偵查階段基本達到全部覆蓋,當前兩年行政監察中心試點的時候,這種聲音越來越強烈,法律界似乎也對此充滿信心。但是,我們都沒有看到行政監察法具體草案,尤其是對原來的雙規具體怎樣設定更不知道,只是說用留置代替了雙規。
還有留置的時間,開始有人說監察委有權留置嫌犯六個月,實踐中,紀委雙規對嫌犯權利的剝奪要遠遠大于司法機關的拘留逮捕,有的官員,為了能夠盡快被移交檢察院,可以說無所不認,六個月留置期間基本和偵查期間差不多,但是公安、檢察、國家安全要羈押人,除了拘留最多一個月外必須經過檢察機關批準,那么監察委留置這么長時間需不需要檢察機關或者未來的法院羈押庭批準?作為一個律師,我想這是常識問題,怎么可以授權一個部門單方面將一個公民控制羈押六個月呢?這太可怕了!現在刑訴法授權公安機關等在不受外在制約情況下最長可以將公民拘留一個月已經是非常惡劣了。
需要明確的是我國關于監察委的相關規定是存在著爭議的。比如說現在普遍認為監察委一定要受到刑訴法的制約。因為根據普遍的觀點,認為監察委受到刑訴法的制約,才能夠使其發揮其監察的合法作用。
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