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違法行為的追究時(shí)效

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-06-25 · 388人看過(guò)

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當(dāng)代社會(huì),是一個(gè)文明的社會(huì),每個(gè)公民都應(yīng)該遵紀(jì)守法,近幾年來(lái)公民的法律意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)烈,但是在現(xiàn)實(shí)生活中,仍然存在者大量的違法行為,違法行為一定會(huì)受到追究的,但是也是有一定的追究時(shí)效的。那么,違法行為的追究時(shí)效是多久呢?下面小編將為大家介紹一下與違法行為的追究時(shí)效相關(guān)的問(wèn)題。

一、違法行為的追究時(shí)效是多久呢?

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定:“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算?!?這一條規(guī)定說(shuō)明,對(duì)違法行為人違反行政管理秩序的行為,追究其法律責(zé)任給予行政處罰的有效期限為兩年,超過(guò)兩年發(fā)現(xiàn)的,不得對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰。但是,土地違法行為由于歷史的、管理上的原因,或者由于這種不動(dòng)產(chǎn)自身特定因素,往往會(huì)發(fā)生在發(fā)現(xiàn)其違法行為時(shí)已超過(guò)兩年的情況。能否就此認(rèn)為違法占地行為只要在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)就不能追究,就變成合法了呢?

對(duì)此,原國(guó)家土地管理局曾征求過(guò)最高人民法院意見(jiàn)。最高人民法院經(jīng)研究并征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委的意見(jiàn)后,本著從緋護(hù)國(guó)家、集體利益,有利于保護(hù)土地資源和制裁土地違法行為的原則出發(fā),將土地違法行為這類(lèi)案件作為一種特例來(lái)對(duì)待,于1998年5月4日作出函復(fù),決定即對(duì)非法占用土地的違法行為,在未恢復(fù)原狀之前,應(yīng)視為具有繼續(xù)狀態(tài),其行政處罰的追討時(shí)效,應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第二十九條的規(guī)定,從違法行為終了之日起汁算(以下稱(chēng)繼續(xù)狀態(tài)終止起計(jì)算);破壞耕地的違法行為是否具有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài),應(yīng)根據(jù)案件的具體情況區(qū)別對(duì)待。

這一答復(fù),就目前而言,是我們關(guān)于土地違法行為的追訴時(shí)效的最有權(quán)威的解釋了。那么,那么,我們?cè)撊绾握_理解和運(yùn)用這一解釋呢?我們不妨先來(lái)看看: 處罰與處理的類(lèi)型 按對(duì)土地違法行為處罰、處理的形式不同,可以分為以下六種類(lèi)型: 對(duì)于違法行為單處責(zé)令改正或責(zé)令限期消除。 對(duì)違法行為處責(zé)令改正或責(zé)令限期消除,并可處罰款。 對(duì)于違法行為處沒(méi)收非法所得,責(zé)令改正或責(zé)令限期消除,并可處罰款。 對(duì)于違法行為沒(méi)收非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可并處罰款。 對(duì)違法行為處責(zé)令改正或責(zé)令限期消除,并處罰款。該類(lèi)規(guī)定與第二類(lèi)規(guī)定的區(qū)別是罰款是必須的。 對(duì)違法行為處沒(méi)收非法所得,并可處罰款。

二、土地違法行為處罰時(shí)效?

在《行政處罰法》規(guī)定的六類(lèi)具體處罰方式中沒(méi)有責(zé)令限期改正的處罰規(guī)定,但該法第八條第七項(xiàng)對(duì)法律、行政法規(guī)所設(shè)立的其他行政處罰方式作了確認(rèn)性的規(guī)定。由于責(zé)令改正或責(zé)令限期消 除違法行為并沒(méi)有給違法行為人一種制裁,只是要求行為人雁行應(yīng)該履行的義務(wù),而對(duì)于任何一種違法行為,均應(yīng)當(dāng)予以改正,故責(zé)令改正不應(yīng)當(dāng)是一種處罰。但責(zé)令改正或責(zé)令限期消除違法行為后果在很多法律法規(guī)中均有規(guī)定,考慮到行政處罰法與現(xiàn)行的法律法規(guī)相銜接,在《行政處罰法》第二十三條中,規(guī)定了行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)(發(fā)現(xiàn)違法行為),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。故嚴(yán)格地說(shuō),責(zé)令改正并不具有行政處罰性質(zhì),因而責(zé)令改正不是一種行政處罰方式,而是行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰時(shí)的一種要求。責(zé)令限期改正是否屬于行政處罰在理論界和司法界尚有較大爭(zhēng)議。

《土地管理法》中關(guān)于限期改正的有關(guān)條文是否屬于行政處罰,認(rèn)定時(shí)應(yīng)具體分析:對(duì)拆除違法建筑等涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)滅失的,再恢復(fù)土地原狀的,應(yīng)當(dāng)屬于“其他行政處罰”,其追訴時(shí)效,宜按繼續(xù)狀態(tài)終止起計(jì)算;而對(duì)于不依法辦理土地變理登記的,縣級(jí)以上人民政府土:地行政管理部門(mén)責(zé)令其限期辦理則不屬于行政處罰。對(duì)于不屬于行政處罰的就不存在處罰的時(shí)效問(wèn)題。 對(duì)于處責(zé)令改正,并可處罰款的。若不處以罰款,即與第一種處理類(lèi)似,除需要拆除建筑物非法占用土地的違法行為的追訴時(shí)效,按繼續(xù)狀態(tài)終止起訓(xùn)算外,其他即單處責(zé)令改正或限期消除違法行為的就無(wú)所謂處罰時(shí)效,若并處以罰款的行政處罰,則對(duì)屬于 ,違法占地擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,按繼續(xù)狀態(tài)終止起計(jì)算;對(duì)違法拒不履行土地復(fù)墾義務(wù),處責(zé)令限期改正,但當(dāng)事人逾期不改正,處責(zé)令交納復(fù)墾費(fèi),處罰款的,則期限應(yīng)從逾馴之日計(jì)算,時(shí)效兩年。

對(duì)于破壞耕地等的違法行為是否有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài),應(yīng)區(qū)別對(duì)待:違法占用耕地建窯、建墳或建房的,其行政處罰的追訴時(shí)效,按繼續(xù)狀態(tài)終止起計(jì)算;違法占用耕地挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的,應(yīng)以最后一次破壞種植條件之日起計(jì)算,追訴時(shí)效為兩年;因開(kāi)發(fā)土地造成土地沙漠化、鹽堿化的,由于沙漠化、鹽堿化過(guò)程刁不會(huì)中斷,故在未治理完成之前,應(yīng)視為具有繼續(xù)狀態(tài),其行政處罰的追訴時(shí)效,按繼續(xù)狀態(tài)終爪起計(jì)算。

我國(guó)法律做出了明確的規(guī)定,也就是對(duì)違法行為人違反行政管理秩序的行為,追究其法律責(zé)任給予行政處罰的有效期限為兩年,超過(guò)兩年發(fā)現(xiàn)的,不得對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰。但是也有一些特殊的情況,所以不能一概而論,具體的建議向律師進(jìn)行咨詢。


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浙江銘生律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,四級(jí)律師,獲得證券從業(yè)資格和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)初級(jí)職稱(chēng)。2013年開(kāi)始從事基層法律工作,辦理過(guò)大量民商事法律糾紛實(shí)務(wù),了解當(dāng)事人的各類(lèi)訴求,積累了豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),練就了嚴(yán)謹(jǐn)而靈活的工作作風(fēng),熟悉本地司法環(huán)境,深耕精作。 

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