國家賠償是指國家對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒?dòng)。對(duì)于這一概念,可以作如下理解:
一、國家賠償是由國家承擔(dān)的法律責(zé)任
雖然侵權(quán)行為是由不同的國家機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的,但是,承擔(dān)責(zé)任的主體不是這些機(jī)關(guān)或工作人員,而是國家。國家對(duì)受害人給予的賠償來自國庫。
二、國家賠償是對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為承擔(dān)的責(zé)任
在這里,國家機(jī)關(guān)包括依照憲法和組織法設(shè)置的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)工作人員是指上述機(jī)關(guān)的履行職務(wù)的公務(wù)人員。此外,還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織,行政機(jī)關(guān)委托的組織和人員。凡上述機(jī)關(guān)、組織及人員違法行使職權(quán)造成的損害,國家應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
三、國家賠償是對(duì)前述機(jī)關(guān)及其人員行使職權(quán)的行為承擔(dān)的責(zé)任
行使職權(quán)的行為不同于國家機(jī)關(guān)的民事行為,也不同于國家機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為。對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的民事和個(gè)人行為,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
四、國家賠償是對(duì)違法行為承擔(dān)的賠償責(zé)任
所謂"違法",不僅指違反法律、法規(guī),而且包括違反具有法律效力的各種規(guī)范性文件和法的基本原則、法的精神。對(duì)于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為造成的損失,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
國家賠償責(zé)任的特征
國家賠償是對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為造成的損害承擔(dān)的責(zé)任,與其他形式的賠償責(zé)任相比,具有以下特征:
一、國家承擔(dān)責(zé)任,機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)
國家賠償?shù)囊粋€(gè)顯著特點(diǎn)就是由國家承擔(dān)法律責(zé)任,最終支付賠償費(fèi)用,由法律規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行具體賠償義務(wù),實(shí)施侵權(quán)行為的公務(wù)人員并不直接對(duì)受害人承擔(dān)責(zé)任,履行賠償義務(wù)。國家是抽象主體,不可能履行具體的賠償義務(wù),一般由具體的國家機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償義務(wù),因此,形成了"國家責(zé)任,機(jī)關(guān)賠償"的特殊形式。
二、賠償范圍有限
國家賠償是對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予的賠償,屬于國家責(zé)任的一種形式。從賠償范圍來看,國家只對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員一部分違法侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。因此,國家賠償窄于民事賠償,屬于有限賠償責(zé)任。例如,對(duì)國家立法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的部分行為,即使造成了損害,國家并不承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)法定化
與民事賠償有所不同,國家賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)是法定的。我國國家賠償法第4章規(guī)定了具體的賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)。國家賠償以支付賠償金為主要方式,以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為輔助方式。根據(jù)侵權(quán)損害的對(duì)象和程度不同,又有不同的賠償標(biāo)準(zhǔn),賠償數(shù)額還有最高限制。對(duì)于多數(shù)損害,國家并不按受害人的要求和實(shí)際損害給予賠償,而是按照法定的方式和標(biāo)準(zhǔn),以保障受害人生活和生存的需要為原則,給予適當(dāng)?shù)馁r償。
四、賠償程序多元化
國家賠償?shù)牧硗庖粋€(gè)特點(diǎn)是賠償程序多元化。受害人可以通過多種渠道取得國家賠償。我國國家賠償法規(guī)定了取得行政賠償和刑事賠償?shù)亩喾N程序。受害人要求行政賠償,可以直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起,還可以單獨(dú)提起行政賠償訴訟。受害人提出司法賠償請(qǐng)求,需先向司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,然后再向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出,最后才能向人民法院賠償委員會(huì)提出。但不能通過訴訟途徑解決。
總而言之,當(dāng)我們的合法權(quán)益收到損害時(shí),不要猶豫,我們需要拿起法律的武器去維權(quán)。作為新世紀(jì)的公民,我們需要多了解一些有關(guān)國家賠償國家責(zé)任方面的知識(shí),以便當(dāng)我們的正當(dāng)權(quán)利被某些國家機(jī)關(guān)或其工作人員侵犯時(shí),我們能更好地運(yùn)用相關(guān)知識(shí)以便更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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