在現在社會，國家機關的工作人員因為各種原因，會在管理國家的同時侵犯其他人的權利，國家法律規定，遭到國家機關侵權的行為是可以受到國家賠償的，這是國家尊重和保護人權的做法。但是在生活中，會遇到因為證據不足而不起訴或者撤訴，敗訴的案件，那么國家賠償程序需要證據不足的賠償是怎么樣的呢?

一、檢察院：先確認后賠償

根據《人民檢察院刑事賠償工作規定》第七條第二款，“但是對人民檢察院因證據不足作出撤銷案件決定書、不起訴決定書或者人民法院因證據不足作出已經發生法律效力的刑事判決書、裁定書申請賠償的，人民檢察院的逮捕、拘留決定有無違法侵犯人身權情形，應當依法進行確認。”因證據不足不起訴而申請國家賠償的，必須依法對逮捕、拘留決定有無違法侵犯人身權情形依法進行確認，而不能直接進入賠償程序。采用了先確認后賠償的程序。

根據《人民檢察院刑事賠償工作規定》第七條，“證據不足的撤銷案件、不起訴案件或者判決無罪的案件，應當由人民檢察院分別下列情形對檢察機關作出的逮捕、拘留決定有無侵犯人身權情形依法進行確認;(一)對不能證明有犯罪事實或者不能證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，予以確認;(二)對不能證明有犯罪事實的人錯誤逮捕的，予以確認;(三)對有證據證明有部分犯罪事實的人拘留、逮捕，或者有證據證明有犯罪重大嫌疑的人拘留的，不予確認。”該條對不予確認的情形作做了列舉性，根據相反解釋方法，除了上述情形，都屬于違法侵權情形，檢察機關應該予以確認。有兩點特別值得注意：1、拘留包括的是“不能證明有犯罪事實或者不能證明有犯罪重大嫌疑的”，而逮捕僅包括“不能證明有犯罪事實的”，兩者包含的情形不一樣;2、判斷逮捕是否屬于違法侵權情形，不是根據是否符合刑事訴訟法中關于逮捕的條件，而是根據最終是否能證明有犯罪事實，采用了結果認定，這樣更好的保護了被不起訴人的利益。

在違法侵權情形得到確認之后，案件才可能進入國家賠償程序，在不具備《國家賠償法》不予以賠償的情形時，賠償請求人將依法有權獲得國家賠償。

二、法院：直接進入賠償程序

根據《最高人民法院關于人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定》第三條第一款第一項“經依法確認有賠償法第十五條、第十六條規定情形的法律文書，包括：人民法院一審宣告無罪并已發生法律效力的刑事判決書、人民法院二審宣告無罪的刑事判決書、人民法院依照審判監督程序再審宣告無罪的刑事判決書、人民檢察院不起訴決定書或者公安機關釋放證明書”，檢察院不起書決定書即是對違法侵權情形的確認，賠償請求人向法院申請后，可以直接進入賠償程序，而不存在所謂的確認程序，也不存在違法侵權情形確認是否正確的審查。在不具備《國家賠償法》不予以賠償的情形時，賠償請求人將依法有權獲得國家賠償。

從合法性考考慮，被不起訴人是否有犯罪事實應該用“是否有足夠的證據來證明”判斷，這是一個可行的操作方法，證據不足不起訴是在法律上對被不起訴人無罪的確認，證據不足不起訴即應是對被不起訴人先前遭受的逮捕屬于違法侵權情形的確認。對于沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，依據《國家賠償法》第十五條第一款第(二)項，受害人即可以有權利獲得賠償。從合理性考慮，檢察院是賠償義務機關，檢察院所謂的重新認定，容易給檢察院逃避賠償責任提供了更大的可能性，受害人的利益無法保障。程序操作上看，檢察院不確認，受害人可以向上級檢察機關申訴，即使上級檢察機關維持不確認決定，受害人依然可以向法院申請，在法院處理階段不起訴決定書相關司法解釋是違法侵權情形的確認書，之前檢察院的不確認不影響法院對案件的處理，只要不存在國家不賠償的情形，法院即認為受害人有權賠償，檢察院的確認程序實際是增加受害人的訴累。

大家應該對國家賠償程序需要證據不足的賠償有了了解，如果因為在進行國家賠償的過程中，因為證據不足而不起訴或者撤訴，敗訴的情況，檢察院和人民法院都會對實際情況進行處理的。在申請國家賠償時，應該先遞交國家賠償申請書，還要盡量遞交相關的侵權證據。

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