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隨著經(jīng)濟等各方面的不斷發(fā)展,我國的法制進程也在加快,也更加注重人們的權(quán)益,在這樣的背景下就產(chǎn)生了國家賠償制度,也就是當(dāng)人們權(quán)益受到國家機關(guān)或者其工作人員侵權(quán)可以要求國家賠償,國家賠償后應(yīng)該追責(zé),那么國家賠償追究責(zé)任的方式有哪些呢?下面我們來了解下。
國家賠償是指國家機關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害,依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償由侵權(quán)的國家機關(guān)履行賠償義務(wù)。國家賠償后進行追究的方式有兩種,一種是進行追償,一種是追究當(dāng)事人責(zé)任。
一、國家賠償追償制度
在國家賠償法中,追償權(quán)具有雙重含義:一方面,追償權(quán)是一種權(quán)利。即:執(zhí)行職務(wù)的公務(wù)員因故意或重大過失,侵害他人合法權(quán)益的,賠償義務(wù)機關(guān)在賠償受害人的損害后,可以要求該公務(wù)員償還所賠金額的權(quán)利;另一方面,追償權(quán)又是一種制度,也稱追償制度。具體可以理解為:賠償義務(wù)機關(guān)在賠償受害人的損害后,可以要求有故意或重大過失的公務(wù)員償還賠償金額的制度。《國家賠償法》第三十一條規(guī)定“賠償義務(wù)機關(guān)賠償后,應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用:
(一)有本法第十七條第四項、第五項規(guī)定情形的;
(二)在處理案件中有貪污受賄,伺私舞弊,枉法裁判行為的。對有前款規(guī)定情形的責(zé)任人員,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。”這也同時體現(xiàn)國家賠償法對國家工作人員追償權(quán)和懲戒權(quán)的規(guī)定,懲戒權(quán)是指既要懲罰,也要追責(zé)。
二、國家賠償追責(zé)制度
《國家賠償法》第十六條規(guī)定:賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責(zé)任人員,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。目前,在《國家賠償法》中,對什么是國家賠償法的追責(zé)制度,沒有明確定義和相關(guān)的司法解釋。因此,在賠償案件在實踐中,往往難以適用。然而在國家賠償案件中,賠償義務(wù)機關(guān)賠償工作人員,對當(dāng)事人造成的損失可分為兩大類。
一類是對有故意或者重大過失的責(zé)任人員給賠償請求人的造成的直接財產(chǎn)損失。例如:內(nèi)蒙呼格吉勒圖國家賠償一案,雖然此案再審被改判無罪,司法機關(guān)最終糾正了錯案,正義得以申張。但是,接下來還需要讓我們查一下當(dāng)年辦錯案件的相關(guān)人員,是如何被問責(zé),同時,更最重要的是必須查清,到底具體辦案的相關(guān)人員究竟是疏忽大意,還是瀆職犯罪。只有對相關(guān)責(zé)任人的疏忽錯誤一查到底,才能讓辦案人員徹底明白,避免草率敷衍,避免玩忽職守,最后只能是草菅人命。
另一類是因錯捕、錯判等出現(xiàn)的錯案造成賠償請求人限制人身自由和精神上的損害。又如:呼格吉勒圖國家賠償一案,被冤枉的人因為被錯判,被錯押,導(dǎo)致了他們經(jīng)濟上的損失及巨大的精神痛苦,國家賠償就既有經(jīng)濟上的補償,也有精神上的撫慰。給的錢再多也難抹平他們心里永遠的傷痛,他們希望按照國家法律程序進行追責(zé)。
對第一類責(zé)任認定,對行政執(zhí)法機關(guān),一般是由賠償義務(wù)機關(guān)或上級主管部門審查確認,還要由人民法院賠償委員會確認;而對人民法院自賠案件,既要通過賠償法院重新確認,最終還要經(jīng)過賠償委員會的審查。因此,對法院內(nèi)部來說,冤、錯案件一般是指人民法院工作人員在辦案過程中故意違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯誤,或者因重大過失違反與審判執(zhí)行工作有關(guān)的法律法規(guī)致使裁判、執(zhí)行結(jié)果錯誤,造成嚴重后果的案件。對冤、錯案件追責(zé),一旦經(jīng)法院審判委員會或院長辦公會議討論確認定為錯案后,辦案法官將被移交到紀檢部門接受問責(zé)或相關(guān)部門做出對錯案的處理決定。
目前,在《國家賠償法》規(guī)定中,雖然沒有對明確提出對國家賠償案件追責(zé)這個法律概念。但是,最終對案件性質(zhì)的確認權(quán)還是賦予給了人民法院賠償委員會,基于這樣一種理念,人民法院賠償委只要在審查的案件中,確認了行政機關(guān)或人民法院自賠案件存在違法行為,就會作出決定賠償義務(wù)機關(guān)予以國家賠償,所以,確認賠償義務(wù)機關(guān)違法的同時,也就等于確認了國家機關(guān)工作人員履職行為違法。從此意義上來講,也說明了審理國家賠償案件也是一把雙刃劍,如果確認了案件性質(zhì)違法,同時,也確認了違法案件的責(zé)任人,也就意味著可能對責(zé)任人追責(zé)。
從我國的相關(guān)法律來看,國家賠償追究責(zé)任的方式主要有兩種,一種是進行追償,另一種是進行追責(zé)。追償是一種權(quán)利,償還機關(guān)可以向行為人追討,但不是必要的方式。而第二種方式是賠償義務(wù)機關(guān)必須對行為人進行追究責(zé)任,相關(guān)的責(zé)任可能是行政處罰也有可能是刑事處罰。
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