一、違法發(fā)放貸款罪要素構(gòu)成是什么
違法發(fā)放貸款罪,是指銀行或者金融機(jī)構(gòu)的工作人員或者單位,違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款,造成重大損失的行為。違法發(fā)放貸款罪的構(gòu)成要件有以下幾個:
(一)客體要件
本罪侵犯的客體,是國家的金融管理制度,具體是國家的貸款管理制度。本罪的對象是貸款。所謂貸款,是指貸款人 (我國的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu))對借款人提供的并按約定的利率和期限還本付息的貨幣資金。貸款幣可以是人民幣,也可以是外幣。
(二)客觀要件
本罪在客觀上表現(xiàn)為行為人實施了違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件,造成較大損失的行為。
(1)行為人必須是違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,向關(guān)系人發(fā)放貸款的才能構(gòu)成本罪。這里的“法律、行政法規(guī)”是指《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、《信貸資金管理暫行辦法》、《合同法》以及其他規(guī)定了有關(guān)信貸管理內(nèi)容的一切法律、行政法規(guī)。
(2)貸款的對象必須是法律規(guī)定的“關(guān)系人”。本條規(guī)定的“關(guān)系人”不是泛指與銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員有關(guān)系的人員,它是一個法定的概念。依本條第4款和《商業(yè)銀行法》第40條之規(guī)定,商業(yè)銀行的關(guān)系人是指:“(一)商業(yè)銀行的董事;監(jiān)事、管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬;(二)前項所列人員投資或者擔(dān)任高級管理職務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。”上述關(guān)系人大體上可劃分為兩類:A、商業(yè)銀行的內(nèi)部人員,包括董事(部分除外)、監(jiān)事、各級管理人員和信貸業(yè)務(wù)人員。實踐中,這部分人員在自己沒有投資或兼職的情況下,在關(guān)系人貸款中主要起著某種“通融”作用,是“人情貸款”的關(guān)鍵人物。B、與商業(yè)銀行存在著某種內(nèi)部關(guān)系的外部人員或組織,包括內(nèi)部人員的近親屬、與內(nèi)部人員及其近親屬有著投資或兼職關(guān)系的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織。實踐中的關(guān)系人貸款的發(fā)放對象,主要就是指這類關(guān)系人。無論是作為內(nèi)部人員的近親屬,還是作為內(nèi)部人員投資或兼職的公司、企業(yè)等,這類關(guān)系人都有可能通過內(nèi)部人員從商業(yè)銀行獲取“人情貸款”。
(3)必須是發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。
(4)行為人違法向關(guān)系人貸款的行為,必須造成了較大損失。造成較大損失這一結(jié)果,是構(gòu)成本罪的必要條件。所謂較大損失,是指銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)由于行為人違法向關(guān)系人發(fā)放貸款,而致使貸款全部不能收回或者部分不能收回,數(shù)額較大的情況。如果行為人的行為沒有造成貸款損失或者損失不大的,說明其行為的后果和危害性不嚴(yán)重,則不應(yīng)以犯罪論處。可按《商業(yè)銀行法》第76條的規(guī)定,給予行政處分。
(三)主體要件
本罪的主體屬特殊主體,只限于銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)及其工作人員。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。即行為人對其非法向關(guān)系人發(fā)放貸款行為所造成的損失是出于過失的心理態(tài)度,這種過失一般是過于自信的過失。
綜上所述,違法發(fā)放貸款罪要是的構(gòu)成是對于銀行或者金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員,重大損失一般都是在放出的貸款不能收回或者部分不能收回的情況下,但如果放貸造成的損失基本不大的則不會以罪論處。
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