我國自建國以來一直堅持走中國特色社會主義道路,中國共產黨一直堅持為人民服務,提倡公正廉明,勤儉節約的辦事風格,尤其是習主席就職以來,大力提倡反腐機制,查處了一些行賄受賄的案件以及涉嫌其中的官員。其中的一些官員為減少被查的風險行賄受賄的得金錢都不會親自打理。那么,特定關系人受賄怎么判定呢?
一、國家工作人員與特定關系人受賄共犯
1、《意見》第七條第二款規定,特定關系人與國家工作人員通謀,共同實施前款行為的,對特定關系人以受賄罪的共犯論處。
(一)所謂通謀,就是指犯意的共同溝通和謀劃,謀劃的內容應當既包括謀利,也包括收受財物。特定關系人在接受請托人財物時明知該財物是國家工作人員利用職務便利為請托人謀利的對價,這樣才可以對特定關系人認定為受賄共犯。在此,“通謀”包括事先通謀、事中通謀、事后通謀。這就意味,具體有以下通謀方式的,特定關系人均可以受賄共犯論處:一是特定關系人與國家工作人員事先共謀約定,由國家工作人員為請托人謀取利益,由特定關系人從請托人處收受財物的;二是特定關系人收受請托人財物,之后告知國家工作人員,國家工作人員遂為請托人謀取利益的;三是國家工作人員利用職務便利為請托人謀取利益之后,請托人為感謝將賄賂款物送給其特定關系人,特定關系人收受后告知國家工作人員,國家工作人員予以認可的。
(二)特定關系人要積極實施謀利和收受財物行為的才構成共同受賄,二者缺一不可。在共同受賄中,特定關系人的謀利行為體現在其代請托人轉達請托事項上,實踐中對于不同情況應區別對待:
2、國家工作人員利用職務便利為請托人謀利后,要求請托人將財物交給特定關系人,特定關系人明知該財物是請托人為感謝國家工作人員所給予的而收受。特定關系人在主觀上雖有明知但并未與國家工作人員形成共謀,在客觀上未參與謀利行為,缺乏共同受賄的故意和行為,故對于其收受賄賂款物的行為不能以受賄共犯論處。
3、特定關系人收受請托人給予的財物并向國家工作人員轉達請托事項,國家工作人員根據其要求利用職務便利為請托人謀取利益的,如果國家工作人員對特定關系人收受財物知情,雙方則構成共同受賄;如果無證據證明該國家工作人員知情,因缺乏雙方對收受財物的共同犯罪故意,因此不能認定為共同受賄。對于該國家工作人員,如果有證據證明其系不正確履行職權為請托人謀取利益,且致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失,可根據刑法第三百九十七條規定,對其以濫用職權罪定罪處罰。對于該特定關系人,如果為請托人謀取的利益為不正當利益的,可根據刑法修正案(七)增加的刑法第三百八十八條之一的規定,以利用影響力受賄罪定罪處罰。
二、“特定關系人”的范圍如何界定
1、《意見》第十一條稱:本意見所稱“特定關系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。根據我國民法規定,近親屬指父母、配偶、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母,這一點當無異議。所謂情婦(夫)一般指行為人的配偶以外,長期保持有不正當性關系的人。長期具體多長?一般理解為三個月以上,偶爾發生不正當性關系的不能認定為情婦(夫)。
2、應當注意的是,認定情婦(夫)不必以同居為必要條件;在特殊情況下,發生不正當性關系時間較短(即3個月以內)的亦可以成為收受賄賂的的特定關系人。這里,最難把握的是“其他共同利益關系人”。毫無疑問,這類人既非近親屬,也非情婦(夫)。
3、理解共同利益關系,應把握兩點:一是共同利益關系主要指經濟利益關系,純粹的同學、同事、戰友、同鄉、朋友關系應排除在外。合伙人、共同投資人、經常聯手的賭友以及已經形成默契的介紹賄賂人均可認定為具有共同利益關系;二是共同利益關系不限于共同財產關系。
4、從民法角度講,能認定為共同財產關系的人畢竟在少數,甚至不包括多數近親屬。因此,“利益關系”不能跟“財產關系”劃等號。
綜合所述,特定關系人受賄是指與國家官員是近親屬或情婦(夫)等關系的人,代官員收取的他人財務,如果已經罪行經過確認且代為收取財務的人屬于知情的情況下,需要負法律責任。行賄受賄是一種違反法律的行為亦是一種道德缺失的行為,損害了國家和廣大人民群眾的利益。
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