我國自建國以來一直堅持走中國特色社會主義道路,中國共產(chǎn)黨一直堅持為人民服務(wù),提倡公正廉明,勤儉節(jié)約的辦事風(fēng)格,尤其是習(xí)主席就職以來,大力提倡反腐機制,查處了一些行賄受賄的案件以及涉嫌其中的官員。其中的一些官員為減少被查的風(fēng)險行賄受賄的得金錢都不會親自打理。那么,特定關(guān)系人受賄怎么判定呢?
一、國家工作人員與特定關(guān)系人受賄共犯
1、《意見》第七條第二款規(guī)定,特定關(guān)系人與國家工作人員通謀,共同實施前款行為的,對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。
(一)所謂通謀,就是指犯意的共同溝通和謀劃,謀劃的內(nèi)容應(yīng)當既包括謀利,也包括收受財物。特定關(guān)系人在接受請托人財物時明知該財物是國家工作人員利用職務(wù)便利為請托人謀利的對價,這樣才可以對特定關(guān)系人認定為受賄共犯。在此,“通謀”包括事先通謀、事中通謀、事后通謀。這就意味,具體有以下通謀方式的,特定關(guān)系人均可以受賄共犯論處:一是特定關(guān)系人與國家工作人員事先共謀約定,由國家工作人員為請托人謀取利益,由特定關(guān)系人從請托人處收受財物的;二是特定關(guān)系人收受請托人財物,之后告知國家工作人員,國家工作人員遂為請托人謀取利益的;三是國家工作人員利用職務(wù)便利為請托人謀取利益之后,請托人為感謝將賄賂款物送給其特定關(guān)系人,特定關(guān)系人收受后告知國家工作人員,國家工作人員予以認可的。
(二)特定關(guān)系人要積極實施謀利和收受財物行為的才構(gòu)成共同受賄,二者缺一不可。在共同受賄中,特定關(guān)系人的謀利行為體現(xiàn)在其代請托人轉(zhuǎn)達請托事項上,實踐中對于不同情況應(yīng)區(qū)別對待:
2、國家工作人員利用職務(wù)便利為請托人謀利后,要求請托人將財物交給特定關(guān)系人,特定關(guān)系人明知該財物是請托人為感謝國家工作人員所給予的而收受。特定關(guān)系人在主觀上雖有明知但并未與國家工作人員形成共謀,在客觀上未參與謀利行為,缺乏共同受賄的故意和行為,故對于其收受賄賂款物的行為不能以受賄共犯論處。
3、特定關(guān)系人收受請托人給予的財物并向國家工作人員轉(zhuǎn)達請托事項,國家工作人員根據(jù)其要求利用職務(wù)便利為請托人謀取利益的,如果國家工作人員對特定關(guān)系人收受財物知情,雙方則構(gòu)成共同受賄;如果無證據(jù)證明該國家工作人員知情,因缺乏雙方對收受財物的共同犯罪故意,因此不能認定為共同受賄。對于該國家工作人員,如果有證據(jù)證明其系不正確履行職權(quán)為請托人謀取利益,且致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失,可根據(jù)刑法第三百九十七條規(guī)定,對其以濫用職權(quán)罪定罪處罰。對于該特定關(guān)系人,如果為請托人謀取的利益為不正當利益的,可根據(jù)刑法修正案(七)增加的刑法第三百八十八條之一的規(guī)定,以利用影響力受賄罪定罪處罰。
二、“特定關(guān)系人”的范圍如何界定
1、《意見》第十一條稱:本意見所稱“特定關(guān)系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。根據(jù)我國民法規(guī)定,近親屬指父母、配偶、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母,這一點當無異議。所謂情婦(夫)一般指行為人的配偶以外,長期保持有不正當性關(guān)系的人。長期具體多長?一般理解為三個月以上,偶爾發(fā)生不正當性關(guān)系的不能認定為情婦(夫)。
2、應(yīng)當注意的是,認定情婦(夫)不必以同居為必要條件;在特殊情況下,發(fā)生不正當性關(guān)系時間較短(即3個月以內(nèi))的亦可以成為收受賄賂的的特定關(guān)系人。這里,最難把握的是“其他共同利益關(guān)系人”。毫無疑問,這類人既非近親屬,也非情婦(夫)。
3、理解共同利益關(guān)系,應(yīng)把握兩點:一是共同利益關(guān)系主要指經(jīng)濟利益關(guān)系,純粹的同學(xué)、同事、戰(zhàn)友、同鄉(xiāng)、朋友關(guān)系應(yīng)排除在外。合伙人、共同投資人、經(jīng)常聯(lián)手的賭友以及已經(jīng)形成默契的介紹賄賂人均可認定為具有共同利益關(guān)系;二是共同利益關(guān)系不限于共同財產(chǎn)關(guān)系。
4、從民法角度講,能認定為共同財產(chǎn)關(guān)系的人畢竟在少數(shù),甚至不包括多數(shù)近親屬。因此,“利益關(guān)系”不能跟“財產(chǎn)關(guān)系”劃等號。
綜合所述,特定關(guān)系人受賄是指與國家官員是近親屬或情婦(夫)等關(guān)系的人,代官員收取的他人財務(wù),如果已經(jīng)罪行經(jīng)過確認且代為收取財務(wù)的人屬于知情的情況下,需要負法律責(zé)任。行賄受賄是一種違反法律的行為亦是一種道德缺失的行為,損害了國家和廣大人民群眾的利益。
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