發改產業[2006]1020號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委(經委)，有關中央企業：

按照全國道路交通安全工作部際聯席會議和全國治理超限超載工作部際聯席會議的部署，為了進一步規范道路機動車輛(以下簡稱車輛)生產和改裝秩序，治理車輛“大噸小標”等違規行為，維護人民群眾的根本利益，現將有關事項通知如下：

一、進一步提高思想認識，高度重視道路交通安全工作

道路交通安全關系到人民群眾的生命財產安全，關系到經濟社會協調發展。以人為本就要以人的生命為本，科學發展就要安全發展，和諧社會就要關愛生命。加強道路交通安全工作，預防道路交通事故，努力減少道路交通事故及其造成的人員傷害和財產損失，這是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的實際行動，是全面建設小康社會和構建和諧社會的重要內容，也是全面貫徹落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。

各地主管部門(指發展改革委或經貿委、經委主管車輛生產企業及產品的部門，下同)要充分認識到道路交通安全工作的重要性，認真貫徹落實全國道路交通安全工作部際聯席會議和全國治理超限超載工作部際聯席會議的有關要求，深入落實“五整頓”“三加強”工作措施，進一步治理車輛“大噸小標”違規行為，配合公安、交通等有關部門做好道路交通安全和治理車輛超限超載工作。

二、加強車輛生產和改裝管理，打擊非法生產和改裝車輛的行為

車輛是道路交通安全中的基本要素之一，也是造成道路交通事故的重要因素之一。為此，從生產環節規范車輛生產經營秩序，加強車輛生產、改裝管理，提高車輛產品的安全性能，是道路交通安全工作的一個重要內容。要加強車輛生產、改裝管理，車輛生產和改裝必須獲得國家許可，未登錄《車輛生產企業及產品公告》(以下簡稱《公告》)的任何單位和個人都不得生產、改裝車輛產品，已登錄《公告》的企業不得銷售未登錄《公告》的產品，也不得在未獲準的生產地址生產、改裝車輛產品。

各地主管部門要加強車輛生產、改裝企業及產品的管理，對照《公告》的信息，對本轄區內企業進行一次全面的清理、核實，對生產地址和產品技術參數與《公告》不相符合的，要上報國家發展改革委，國家發展改革委依據有關規定予以處理。要按照《國家發展改革委關于規范三輪汽車、低速貨車管理有關事項的通知》(發改產業〔2006〕823號)的要求，加強三輪汽車、低速貨車管理，督促企業按規定實施車輛識別代號管理。對于《公告》以外的單位或個人非法生產、改裝車輛的行為，應及時通報本地工商行政管理等有關部門，并抄報國家發展改革委，配合當地有關部門予以查處。

三、加強載貨類汽車產品管理，杜絕車輛“大噸小標”

載貨類汽車“大噸小標”，損害了國家利益，也損害了人民群眾的利益，同時給道路交通安全帶來了極大的安全隱患。因此，治理車輛“大噸小標”違規行為始終是車輛管理工作中的一項重要任務，一是要加強《公告》管理，加大《公告》產品的監督力度，對擬公布的載貨類汽車等產品在國家發展改革委網站進行公示，接受社會各界的監督，杜絕“大噸小標”車輛產品登錄《公告》;認真核查群眾舉報的有“大噸小標”嫌疑的車型，對于確認不符合國家標準和有關規定的車型從《公告》中撤銷。二是要認真對待在用“大噸小標”車輛質量參數的更改工作。對于2005年4月1日以后企業生產的“大噸小標”違規車輛產品，國家發展改革委從《公告》中撤銷其相應的車型，并依據有關規定對企業進行相應的處罰;生產企業負責召回違規車輛產品，并承擔相應的經濟責任和法律責任。

各地主管部門應加強載貨類汽車企業的管理，督促企業按照國家標準和有關規定生產、改裝車輛產品，對于群眾反映的車輛“大噸小標”問題，要認真進行處理。

四、加強車輛產品合格證管理，確保出廠車輛符合國家標準要求

產品合格證是車輛生產企業對出廠車輛產品符合國家標準及有關規定的承諾和重要憑證，產品合格證上的信息和技術參數表明了車輛的身份和唯一性。為此，加強產品合格證管理十分重要，也是加強車輛生產、改裝管理的重要內容，對于正確識別車輛的身份和打擊非法改裝車輛有著重要的作用。產品合格證上的信息和技術參數應當與《公告》公布車型的技術參數、與對應的車輛產品和產品合格證數據庫中的所有技術參數一致。技術參數出現不一致的情況，由生產企業收回車輛產品，并承擔相應的經濟責任和法律責任。2006年，國家發展改革委要實現向公安部門傳送產品合格證信息數據，為下一步在注冊登記環節實行隨車產品合格證與合格證信息數據庫比對做好準備工作。

各地主管部門要督促企業加強產品合格證管理，加強車輛識別代號管理，并對企業產品合格證管理、上傳產品合格證情況及車輛識別代號管理等情況進行監督檢查。各企業要建立產品合格證管理的規章制度，并嚴格執行。對于不按要求加強合格證管理、不按規定上傳合格證信息的企業，國家發展改革委將對其進行批評及處罰。

五、加強生產一致性管理，提高車輛的安全性能

生產一致性是保證所生產的每一輛車都能夠滿足國家標準及有關規定和安全性能要求的關鍵，是車輛生產企業及產品管理工作的重要內容，也是保障道路交通安全的一個重要環節。在摩托車產品基本完成生產準入的情況下，要轉入實施摩托車生產一致性管理，開展生產一致性的年度監督檢查工作。汽車產品的生產一致性管理工作，與產品合格證管理相結合，要求企業生產地址與《公告》的生產地址和產品合格證標注的生產地址一致，同時對企業的生產地址進行清理，生產地址不一致的，要堅決取締;涉及車輛安全性能的裝置和有關參數要與《公告》相一致，重點檢查安裝行駛記錄儀、車輛制動防抱死裝置、側面和后下部防護裝置、車身反光標識等的執行情況。

各省級主管部門要按照本通知的要求，加強對車輛生產企業的監督管理，并將有關情況和問題及時報國家發展改革委，要將本通知的精神傳達到車輛生產、改裝企業;各車輛生產和改裝企業也要按照本通知的要求，進一步加強生產、改裝管理，制定相應的規章制度及管理規定，規范生產、經營行為，保持生產一致性，持續生產、改裝符合國家標準和有關規定的車輛產品。

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二〇〇六年五月三十一日