發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2006]1020號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)，有關(guān)中央企業(yè)：

按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議和全國治理超限超載工作部際聯(lián)席會(huì)議的部署，為了進(jìn)一步規(guī)范道路機(jī)動(dòng)車輛(以下簡稱車輛)生產(chǎn)和改裝秩序，治理車輛“大噸小標(biāo)”等違規(guī)行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視道路交通安全工作

道路交通安全關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以人為本就要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展就要安全發(fā)展，和諧社會(huì)就要關(guān)愛生命。加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防道路交通事故，努力減少道路交通事故及其造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，這是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的實(shí)際行動(dòng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

各地主管部門(指發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委主管車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的部門，下同)要充分認(rèn)識(shí)到道路交通安全工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議和全國治理超限超載工作部際聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)要求，深入落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，進(jìn)一步治理車輛“大噸小標(biāo)”違規(guī)行為，配合公安、交通等有關(guān)部門做好道路交通安全和治理車輛超限超載工作。

二、加強(qiáng)車輛生產(chǎn)和改裝管理，打擊非法生產(chǎn)和改裝車輛的行為

車輛是道路交通安全中的基本要素之一，也是造成道路交通事故的重要因素之一。為此，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范車輛生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、改裝管理，提高車輛產(chǎn)品的安全性能，是道路交通安全工作的一個(gè)重要內(nèi)容。要加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、改裝管理，車輛生產(chǎn)和改裝必須獲得國家許可，未登錄《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)的任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、改裝車輛產(chǎn)品，已登錄《公告》的企業(yè)不得銷售未登錄《公告》的產(chǎn)品，也不得在未獲準(zhǔn)的生產(chǎn)地址生產(chǎn)、改裝車輛產(chǎn)品。

各地主管部門要加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)及產(chǎn)品的管理，對(duì)照《公告》的信息，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次全面的清理、核實(shí)，對(duì)生產(chǎn)地址和產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)與《公告》不相符合的，要上報(bào)國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。要按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范三輪汽車、低速貨車管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2006〕823號(hào))的要求，加強(qiáng)三輪汽車、低速貨車管理，督促企業(yè)按規(guī)定實(shí)施車輛識(shí)別代號(hào)管理。對(duì)于《公告》以外的單位或個(gè)人非法生產(chǎn)、改裝車輛的行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)本地工商行政管理等有關(guān)部門，并抄報(bào)國家發(fā)展改革委，配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門予以查處。

三、加強(qiáng)載貨類汽車產(chǎn)品管理，杜絕車輛“大噸小標(biāo)”

載貨類汽車“大噸小標(biāo)”，損害了國家利益，也損害了人民群眾的利益，同時(shí)給道路交通安全帶來了極大的安全隱患。因此，治理車輛“大噸小標(biāo)”違規(guī)行為始終是車輛管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，一是要加強(qiáng)《公告》管理，加大《公告》產(chǎn)品的監(jiān)督力度，對(duì)擬公布的載貨類汽車等產(chǎn)品在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，杜絕“大噸小標(biāo)”車輛產(chǎn)品登錄《公告》;認(rèn)真核查群眾舉報(bào)的有“大噸小標(biāo)”嫌疑的車型，對(duì)于確認(rèn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的車型從《公告》中撤銷。二是要認(rèn)真對(duì)待在用“大噸小標(biāo)”車輛質(zhì)量參數(shù)的更改工作。對(duì)于2005年4月1日以后企業(yè)生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”違規(guī)車輛產(chǎn)品，國家發(fā)展改革委從《公告》中撤銷其相應(yīng)的車型，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰;生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)召回違規(guī)車輛產(chǎn)品，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

各地主管部門應(yīng)加強(qiáng)載貨類汽車企業(yè)的管理，督促企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、改裝車輛產(chǎn)品，對(duì)于群眾反映的車輛“大噸小標(biāo)”問題，要認(rèn)真進(jìn)行處理。

四、加強(qiáng)車輛產(chǎn)品合格證管理，確保出廠車輛符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求

產(chǎn)品合格證是車輛生產(chǎn)企業(yè)對(duì)出廠車輛產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的承諾和重要憑證，產(chǎn)品合格證上的信息和技術(shù)參數(shù)表明了車輛的身份和唯一性。為此，加強(qiáng)產(chǎn)品合格證管理十分重要，也是加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、改裝管理的重要內(nèi)容，對(duì)于正確識(shí)別車輛的身份和打擊非法改裝車輛有著重要的作用。產(chǎn)品合格證上的信息和技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)與《公告》公布車型的技術(shù)參數(shù)、與對(duì)應(yīng)的車輛產(chǎn)品和產(chǎn)品合格證數(shù)據(jù)庫中的所有技術(shù)參數(shù)一致。技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)不一致的情況，由生產(chǎn)企業(yè)收回車輛產(chǎn)品，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。2006年，國家發(fā)展改革委要實(shí)現(xiàn)向公安部門傳送產(chǎn)品合格證信息數(shù)據(jù)，為下一步在注冊登記環(huán)節(jié)實(shí)行隨車產(chǎn)品合格證與合格證信息數(shù)據(jù)庫比對(duì)做好準(zhǔn)備工作。

各地主管部門要督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品合格證管理，加強(qiáng)車輛識(shí)別代號(hào)管理，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)品合格證管理、上傳產(chǎn)品合格證情況及車輛識(shí)別代號(hào)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各企業(yè)要建立產(chǎn)品合格證管理的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于不按要求加強(qiáng)合格證管理、不按規(guī)定上傳合格證信息的企業(yè)，國家發(fā)展改革委將對(duì)其進(jìn)行批評(píng)及處罰。

五、加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，提高車輛的安全性能

生產(chǎn)一致性是保證所生產(chǎn)的每一輛車都能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定和安全性能要求的關(guān)鍵，是車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理工作的重要內(nèi)容，也是保障道路交通安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在摩托車產(chǎn)品基本完成生產(chǎn)準(zhǔn)入的情況下，要轉(zhuǎn)入實(shí)施摩托車生產(chǎn)一致性管理，開展生產(chǎn)一致性的年度監(jiān)督檢查工作。汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性管理工作，與產(chǎn)品合格證管理相結(jié)合，要求企業(yè)生產(chǎn)地址與《公告》的生產(chǎn)地址和產(chǎn)品合格證標(biāo)注的生產(chǎn)地址一致，同時(shí)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)地址進(jìn)行清理，生產(chǎn)地址不一致的，要堅(jiān)決取締;涉及車輛安全性能的裝置和有關(guān)參數(shù)要與《公告》相一致，重點(diǎn)檢查安裝行駛記錄儀、車輛制動(dòng)防抱死裝置、側(cè)面和后下部防護(hù)裝置、車身反光標(biāo)識(shí)等的執(zhí)行情況。

各省級(jí)主管部門要按照本通知的要求，加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，并將有關(guān)情況和問題及時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委，要將本通知的精神傳達(dá)到車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè);各車輛生產(chǎn)和改裝企業(yè)也要按照本通知的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)、改裝管理，制定相應(yīng)的規(guī)章制度及管理規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為，保持生產(chǎn)一致性，持續(xù)生產(chǎn)、改裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的車輛產(chǎn)品。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

二〇〇六年五月三十一日