北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》在經(jīng)歷了一系列的審議、征求意見、聽證、再審議等程序后，2004年10月22日經(jīng)市十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過。這部法規(guī)，盡管還需要經(jīng)實(shí)踐考驗(yàn)后，在不斷補(bǔ)充、調(diào)整中完善。但是，這部法規(guī)的通過，應(yīng)該說是不同階層、不同利益主體之間博弈的產(chǎn)物，在立法程序這一環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了一定的現(xiàn)代法制文明，因而值得贊許。

在“北京新交法”塵埃落定之際，我們也不難發(fā)現(xiàn)，此前引起廣泛爭(zhēng)議的“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”，隨著相關(guān)條款的修改，已不再成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。而新法中“由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償”條款，由于當(dāng)前普遍實(shí)行的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，尚屬賠付條件極為苛刻的商業(yè)保險(xiǎn)，所謂“先行賠償”恐怕很難落到實(shí)處。正因?yàn)榇耍谌哓?zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)成了此項(xiàng)法規(guī)一塊實(shí)實(shí)在在的“短板”。如果這塊短板不補(bǔ)齊，“北京新交法”雖然在程序、內(nèi)容上值得肯定，但也很可能因此而“中看不中用”，使此前的種種努力變得沒有意義。

如何才能補(bǔ)齊第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)這一“短板”，根本的出路還在于相關(guān)理念的轉(zhuǎn)變：舉政府之財(cái)力，加大投入，將此險(xiǎn)種由小打小鬧且不規(guī)范的商業(yè)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛Χ取蛞?guī)范的公眾福利保險(xiǎn)，真正從源頭上解決問題。但是，據(jù)有關(guān)專家分析，就中國目前的經(jīng)濟(jì)能力來看，指望政府財(cái)力把這一“只賠不賺”的險(xiǎn)種全包下來，恐怕并不容易。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)還需要商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充。但是，商業(yè)保險(xiǎn)以贏利為終極目標(biāo)的屬性，又讓人無法對(duì)這種補(bǔ)充的能量抱有太大希望。

在我們?yōu)椤氨本┬陆环ā钡耐ㄟ^而放下一顆懸著的心時(shí)，第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)這一“短板”又發(fā)出了新的挑戰(zhàn)。立法、行政又要為新一輪的利益關(guān)系調(diào)整、人情事理把握而殫精竭慮。也正是在這樣的無盡輪回中，文明進(jìn)程得以發(fā)展，歷史邁上新的臺(tái)階。

如果我們從事物發(fā)展規(guī)律的角度來看，北京“新交法”體現(xiàn)的人性化也好，新理念也罷，當(dāng)他們從概念落到實(shí)處的時(shí)候，其給社會(huì)帶來公平與文明的同時(shí)，更需要財(cái)力支撐的另一面得以顯現(xiàn)。因此，我們也必須清醒地看到，人性化也是個(gè)相對(duì)的概念，人性化同樣不能超越現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件，這是各相關(guān)利益主體都不能不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。