北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》在經(jīng)歷了一系列的審議、征求意見、聽證、再審議等程序后，2004年10月22日經(jīng)市十二屆人大常委會第十五次會議表決通過。這部法規(guī)，盡管還需要經(jīng)實踐考驗后，在不斷補充、調(diào)整中完善。但是，這部法規(guī)的通過，應(yīng)該說是不同階層、不同利益主體之間博弈的產(chǎn)物，在立法程序這一環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了一定的現(xiàn)代法制文明，因而值得贊許。

在“北京新交法”塵埃落定之際，我們也不難發(fā)現(xiàn)，此前引起廣泛爭議的“機動車負(fù)全責(zé)”，隨著相關(guān)條款的修改，已不再成為人們關(guān)注的重點。而新法中“由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償”條款，由于當(dāng)前普遍實行的第三者責(zé)任強制保險，尚屬賠付條件極為苛刻的商業(yè)保險，所謂“先行賠償”恐怕很難落到實處。正因為此，第三者責(zé)任強制險成了此項法規(guī)一塊實實在在的“短板”。如果這塊短板不補齊，“北京新交法”雖然在程序、內(nèi)容上值得肯定，但也很可能因此而“中看不中用”，使此前的種種努力變得沒有意義。

如何才能補齊第三者責(zé)任強制險這一“短板”，根本的出路還在于相關(guān)理念的轉(zhuǎn)變：舉政府之財力，加大投入，將此險種由小打小鬧且不規(guī)范的商業(yè)保險，轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛Χ取蛞?guī)范的公眾福利保險，真正從源頭上解決問題。但是，據(jù)有關(guān)專家分析，就中國目前的經(jīng)濟能力來看，指望政府財力把這一“只賠不賺”的險種全包下來，恐怕并不容易。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，第三者責(zé)任強制險還需要商業(yè)保險作為補充。但是，商業(yè)保險以贏利為終極目標(biāo)的屬性，又讓人無法對這種補充的能量抱有太大希望。

在我們?yōu)椤氨本┬陆环ā钡耐ㄟ^而放下一顆懸著的心時，第三者責(zé)任強制險這一“短板”又發(fā)出了新的挑戰(zhàn)。立法、行政又要為新一輪的利益關(guān)系調(diào)整、人情事理把握而殫精竭慮。也正是在這樣的無盡輪回中，文明進程得以發(fā)展，歷史邁上新的臺階。

如果我們從事物發(fā)展規(guī)律的角度來看，北京“新交法”體現(xiàn)的人性化也好，新理念也罷，當(dāng)他們從概念落到實處的時候，其給社會帶來公平與文明的同時，更需要財力支撐的另一面得以顯現(xiàn)。因此，我們也必須清醒地看到，人性化也是個相對的概念，人性化同樣不能超越現(xiàn)實物質(zhì)條件，這是各相關(guān)利益主體都不能不面對的現(xiàn)實。