一、發(fā)生扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的原因是什么?
追根溯源:扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪成因分析從Z市檢察機關(guān)查辦的案件來看,扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的高發(fā)主要有以下幾個方面原因:
(一)扶貧政策宣傳不到位。由于宣傳不到位,絕大部分群眾對扶貧政策不了解。農(nóng)村居民除了知道涉農(nóng)補貼的領(lǐng)取方式外,對其他補貼款的性質(zhì)、發(fā)放對象、標準、時間、核定監(jiān)督的程序等等都不清楚,也就喪失了對補貼發(fā)放的監(jiān)督能力。基層百姓的監(jiān)督缺位,導致基層干部隨意虛報、隱瞞扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠民補貼現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)政務(wù)財務(wù)不透明。為了防止扶貧資金“跑冒滴漏”,全國很多地方采取扶貧資金發(fā)放“一卡通”“一折通”,把資金直接劃撥到農(nóng)民銀行賬戶上。但在實踐中,許多村民的銀行卡和存折均由村干部保管,很多貧困戶根本不知道這些政策,為截留侵吞留下了可乘之機。扶貧資金管理不規(guī)范,只注重扶貧資金的劃撥,疏忽對資金的申報、撥付、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,致使個別基層干部能夠采取虛假申報等辦法套取扶貧資金。
(三)規(guī)章制度不健全。基層的規(guī)章制度,尤其是村鎮(zhèn)一級的規(guī)章制度不規(guī)范現(xiàn)象普遍,給基層干部留下可乘之機。如有的村干部有章不循、無章可循,有關(guān)財務(wù)制度形同虛設(shè),出納、會計一人兼,直接經(jīng)手財務(wù);有的賬目不清,單據(jù)、憑證不全,許多收入和支出都不入賬;有的村干部躲避監(jiān)督,設(shè)立賬外賬,以白條、虛假發(fā)票沖帳、隱瞞收入等手段進行貪污、挪用公款。如T縣某鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部馬某某在負責本鄉(xiāng)林業(yè)工作期間,利用國家荒山造林補貼政策,為他人辦理國家造林補貼,貪污11.1元。
(四)監(jiān)督管理不力。目前,對基層工作干部的監(jiān)督制約機制也不完善,甚至存在權(quán)利真空,為其犯罪提供可乘之機。上級相關(guān)部門深入基層的力度不高夠,了解社情民意不實,重項目實施而輕跟蹤監(jiān)督,監(jiān)督往往只流于形式;多數(shù)農(nóng)村群眾法律意識淡薄,對鄉(xiāng)村干部向來有敬畏感,村民的維權(quán)意識不強。
二、職務(wù)犯罪
職務(wù)犯罪是,指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體工作人員利用已有職權(quán),貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利,破壞國家對公務(wù)活動的規(guī)章規(guī)范,依照刑法應(yīng)當予以刑事處罰的犯罪,包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。2010年11月18日最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強對職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》。
當公民在工作期間,利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取一定的利益時,也是會侵犯到其他公民和公司的權(quán)益,所以是會受到司法部門的處罰,那么此類犯罪行為,也是會破壞企業(yè)的規(guī)章制度,同時給社會秩序帶來非常惡劣的影響,職務(wù)犯罪的處罰標準會根據(jù)犯罪情節(jié)來確定。
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簡介:
賈穎磊律師畢業(yè)于西北政法大學,碩士研究生學歷,先后在上海御宗律師事務(wù)所,上海滬港律師事務(wù)所,北京市隆安律師事務(wù)所上海分所等單位從事律師工作,執(zhí)業(yè)期間曾長期在上海市公安局寶山分局交通警察大隊事故審理科,上海市寶山區(qū)勞動局工傷科,勞動人事仲裁院等單位為人民群眾提供法律咨詢,為弱勢群體提供法律援助,參與辦理了大量交通事故,人身損害賠償及勞動糾紛類案件,為當事人挽回巨額經(jīng)濟損失。
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