《立案追訴標準(三)》第2條規定了非法持有毒品罪的立案追訴標準，除明確了非法持有毒品應予直案追訴的數量情形及主觀“明知”外，重點解決了非法持有兩種以上不同類型的毒品均沒有達到定罪數量標準是否構成犯罪及如何累計相加折算問題。《立案追訴標準(三)》制定過程中，各地多次反映目前對非法持有兩種以上不同類型的毒品，而每種毒品的數量均沒有達到定罪標準，能否認定毒品犯罪、能否累計相加及如何累計相加問題沒有明確的規定，導致無法追究犯罪嫌疑人的刑事責任。例如，行為人同時非法持有5克海洛因、6克甲基苯丙胺，按照《刑法》第348條規定，海洛因和甲基苯丙胺均未達到10克，不能追究犯罪嫌疑人刑事責任，一定程度上放縱了毒品犯罪分子。為有效解決這一問題，《立案追訴標準(三)》第2條第2款規定，非法持有兩種以上毒品，每種毒品均沒有達到本條第1款規定的數量標準，但按前款規定的立案追訴數量比例折算成海洛因后累計相加達到10克以上的，應予立案追訴。例如，前面所舉的例子，按照立案追訴數量比例，行為人非法持有海洛因比例為5：10，甲基苯丙胺比例為6：10，累計相加為5/10+6/10=11/10，即非法持有海洛因10克×11/10=11克，達到海洛因10克以上的數量標準，應予立案追訴。

(六)非法提供麻醉藥品、精神藥品罪應予立案追訴的具體情形

《立案追訴標準(三)》第12條規定了非法提供麻醉藥品、精神藥品罪的立寨追訴標準。

第12條第1款列舉了非法提供麻醉藥品、精神藥品罪應予立案追訴的五種情形。《刑法》第355條及相關立法解釋、司法解釋均未對構成非法提供麻醉藥品、精神藥品罪的具體情形作出規定。在調研中了解到，各地對非法提供麻醉藥品、精神藥品罪立案追訴標準的把握尺度不一，建議對非法提供麻醉藥品、精神藥品罪的立案追訴標準進行細化。為此，第12條第1款從數量、次數、對象等幾個方面對該罪的立案追訴具體情形進行了列舉。第1項規定了非法提供麻醉藥品、精神藥品應予立案追訴的數量標準。在討論過程中，一種意見認為，可暫時以非法持有毒品罪規定的數量來確定本款的立案追訴標準;另一種意見認為，非法持有毒品罪和非法提供麻醉藥品和精神藥品罪兩者犯罪性質不同，以非法持有毒品罪的立案追訴數量標準作為非法提供麻醉藥品和精神藥品罪的立案追訴標準，過于牽強、數量過高，且司法實踐中破獲的此類案件沒有一起達到非法持有毒品罪數量標準的，建議制定新的立案追訴數量標準。經研究認為，構成非法提供麻醉藥品、精神藥品罪的犯罪主體是特殊主體，即依法從事生產、運輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的單位和人員，犯罪主體具有相應的專業知識，且提供麻醉藥品、精神藥品的對象為吸毒人員，因此，構成該罪的犯罪主體主觀惡性更深，非法提供麻醉藥品、精神藥品罪的入罪門檻應低于非法持有毒品罪的入罪門檻。綜合分析目前司法實踐中的實際案例，本項規定的立案追訴數量標準與非法持有毒品罪的數量標準比例為1：10。第2項從次數上規定，主要考慮在實踐辦案中，查獲的案件往往沒有達到第1款第1項規定的數量標準，但行為人提供麻醉藥品、精神藥品的次數不僅一次，對于多次提供麻醉藥品、精神藥品的，其主觀惡性較大，雖未達到第1項規定的數量標準，但接近數量標準的也應立窠追訴。接近應該理解為達

到了數量標準80%以上，即第2項規定為，雖未達到上述數量標準，但非法提供麻醉藥品、精神藥品兩次以上，數量累計達到前項規定的數量標準80%以上的。考慮到司法實踐中對于抓獲的首次非法提供少量麻醉藥品和精神藥品，尚未造成嚴重后果的，多予以行政處罰的情況。第3項規定，因非法提供麻醉藥品、精神藥品被行政處罰，又非法提供麻醉藥品、精神藥品的，應予立案追訴。第4項突出對未成年人的保護，規定行為人向吸食、注射毒品的未成年人提供麻醉藥品、精神藥品的，將不受數量和次數的限制，均應立案追訴。第5項是兜底條款。

為正確區分非法提供麻醉藥品、精神藥品罪與相關犯罪的界限，第12條第2款同時規定，依法從事生產、運輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員或者單位，，違反國家規定，向走私、販賣毒品的犯罪分子提供國家規定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，或者以牟利為目的，向吸食、注射毒品的人提供國家規定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，以走私、販賣毒品罪立案追訴。

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