《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(三)》第2條規(guī)定了非法持有毒品罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，除明確了非法持有毒品應(yīng)予直案追訴的數(shù)量情形及主觀“明知”外，重點(diǎn)解決了非法持有兩種以上不同類型的毒品均沒(méi)有達(dá)到定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是否構(gòu)成犯罪及如何累計(jì)相加折算問(wèn)題。《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(三)》制定過(guò)程中，各地多次反映目前對(duì)非法持有兩種以上不同類型的毒品，而每種毒品的數(shù)量均沒(méi)有達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)，能否認(rèn)定毒品犯罪、能否累計(jì)相加及如何累計(jì)相加問(wèn)題沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致無(wú)法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。例如，行為人同時(shí)非法持有5克海洛因、6克甲基苯丙胺，按照《刑法》第348條規(guī)定，海洛因和甲基苯丙胺均未達(dá)到10克，不能追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任，一定程度上放縱了毒品犯罪分子。為有效解決這一問(wèn)題，《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(三)》第2條第2款規(guī)定，非法持有兩種以上毒品，每種毒品均沒(méi)有達(dá)到本條第1款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但按前款規(guī)定的立案追訴數(shù)量比例折算成海洛因后累計(jì)相加達(dá)到10克以上的，應(yīng)予立案追訴。例如，前面所舉的例子，按照立案追訴數(shù)量比例，行為人非法持有海洛因比例為5：10，甲基苯丙胺比例為6：10，累計(jì)相加為5/10+6/10=11/10，即非法持有海洛因10克×11/10=11克，達(dá)到海洛因10克以上的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)予立案追訴。

(六)非法提供麻醉藥品、精神藥品罪應(yīng)予立案追訴的具體情形

《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(三)》第12條規(guī)定了非法提供麻醉藥品、精神藥品罪的立寨追訴標(biāo)準(zhǔn)。

第12條第1款列舉了非法提供麻醉藥品、精神藥品罪應(yīng)予立案追訴的五種情形。《刑法》第355條及相關(guān)立法解釋、司法解釋均未對(duì)構(gòu)成非法提供麻醉藥品、精神藥品罪的具體情形作出規(guī)定。在調(diào)研中了解到，各地對(duì)非法提供麻醉藥品、精神藥品罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的把握尺度不一，建議對(duì)非法提供麻醉藥品、精神藥品罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。為此，第12條第1款從數(shù)量、次數(shù)、對(duì)象等幾個(gè)方面對(duì)該罪的立案追訴具體情形進(jìn)行了列舉。第1項(xiàng)規(guī)定了非法提供麻醉藥品、精神藥品應(yīng)予立案追訴的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。在討論過(guò)程中，一種意見(jiàn)認(rèn)為，可暫時(shí)以非法持有毒品罪規(guī)定的數(shù)量來(lái)確定本款的立案追訴標(biāo)準(zhǔn);另一種意見(jiàn)認(rèn)為，非法持有毒品罪和非法提供麻醉藥品和精神藥品罪兩者犯罪性質(zhì)不同，以非法持有毒品罪的立案追訴數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)作為非法提供麻醉藥品和精神藥品罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)于牽強(qiáng)、數(shù)量過(guò)高，且司法實(shí)踐中破獲的此類案件沒(méi)有一起達(dá)到非法持有毒品罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，建議制定新的立案追訴數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)研究認(rèn)為，構(gòu)成非法提供麻醉藥品、精神藥品罪的犯罪主體是特殊主體，即依法從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用國(guó)家管制的麻醉藥品、精神藥品的單位和人員，犯罪主體具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，且提供麻醉藥品、精神藥品的對(duì)象為吸毒人員，因此，構(gòu)成該罪的犯罪主體主觀惡性更深，非法提供麻醉藥品、精神藥品罪的入罪門檻應(yīng)低于非法持有毒品罪的入罪門檻。綜合分析目前司法實(shí)踐中的實(shí)際案例，本項(xiàng)規(guī)定的立案追訴數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)與非法持有毒品罪的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)比例為1：10。第2項(xiàng)從次數(shù)上規(guī)定，主要考慮在實(shí)踐辦案中，查獲的案件往往沒(méi)有達(dá)到第1款第1項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但行為人提供麻醉藥品、精神藥品的次數(shù)不僅一次，對(duì)于多次提供麻醉藥品、精神藥品的，其主觀惡性較大，雖未達(dá)到第1項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但接近數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的也應(yīng)立窠追訴。接近應(yīng)該理解為達(dá)

到了數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)80%以上，即第2項(xiàng)規(guī)定為，雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但非法提供麻醉藥品、精神藥品兩次以上，數(shù)量累計(jì)達(dá)到前項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)80%以上的。考慮到司法實(shí)踐中對(duì)于抓獲的首次非法提供少量麻醉藥品和精神藥品，尚未造成嚴(yán)重后果的，多予以行政處罰的情況。第3項(xiàng)規(guī)定，因非法提供麻醉藥品、精神藥品被行政處罰，又非法提供麻醉藥品、精神藥品的，應(yīng)予立案追訴。第4項(xiàng)突出對(duì)未成年人的保護(hù)，規(guī)定行為人向吸食、注射毒品的未成年人提供麻醉藥品、精神藥品的，將不受數(shù)量和次數(shù)的限制，均應(yīng)立案追訴。第5項(xiàng)是兜底條款。

為正確區(qū)分非法提供麻醉藥品、精神藥品罪與相關(guān)犯罪的界限，第12條第2款同時(shí)規(guī)定，依法從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理、使用國(guó)家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員或者單位，，違反國(guó)家規(guī)定，向走私、販賣毒品的犯罪分子提供國(guó)家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，或者以牟利為目的，向吸食、注射毒品的人提供國(guó)家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的，以走私、販賣毒品罪立案追訴。

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