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請問惡性乞討行為如何處罰?

【律師解答】

2003年以前，對于流浪乞討人員，我國采取的政策是強(qiáng)制收容遣送;2003年“孫*剛事件”后，國務(wù)院廢止了收容遣送制度，制定了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，將強(qiáng)制收容遣送改為自愿求助、無償救助。

我國《治安管理處罰法》第四十一條規(guī)定，脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。

其中，強(qiáng)行討要，是指以生拉硬拽、污言穢語等令人厭惡的方式乞討錢財(cái)。其他滋擾他人的方式包括以強(qiáng)迫接受的方式賣花、賣唱、開車門、拎包等行為變相乞討的。這類行為的主要表現(xiàn)是滋擾他人，不達(dá)到乞討的目的則不放過他人。

【相關(guān)知識】

組織殘疾人，兒童乞討罪：

刑法第二百六十二條之一規(guī)定，以暴力、脅迫的手段，組織殘疾人,兒童乞討罪組織殘疾人、未滿十四周歲的未成年人從事乞討的，應(yīng)當(dāng)立案。本罪為行為犯，不需要造成乞討人人身傷害或其他嚴(yán)重后果，只要行為人實(shí)施了以暴力、脅迫的手段，就應(yīng)當(dāng)立案予以追究。

本罪的犯罪主體為一般主體，即年滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的人都可以構(gòu)成本罪，單位不是本罪的犯罪主體。需要注意的是，本罪只處罰組織者，也即在乞討團(tuán)體中起組織、策劃、，指揮、領(lǐng)導(dǎo)作用的人，其本人可能參與乞討行為，也可能不參與。但是，單純的乞討行為并不是犯罪，因此只是進(jìn)行乞討的行為人并不符合本罪的主體特征。本罪的主體可以是一個人，也可以是幾個人，關(guān)鍵要看其在組織乞討活動中是否起組織的作用。

本罪的客體是雙重客體，組織乞討不但侵害了殘疾人與未成年人的身心健康，而且對社會正常的管理秩序也帶來了混亂。其中殘疾人與未成年人的身心健康是本罪的主要客體。國家為殘疾人制定了一系列的保障措施，雖然不很完善，但是基本上保障了殘疾人的基本生活需要，但被組織以乞討為生，是對其人格尊嚴(yán)的傷害，而且本罪特定的行為手段也決定其侵害了殘疾人的健康權(quán)與身體權(quán)。同樣對于未成年人而言，乞討的生活會對其今后的人生產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響，破壞了未成年人正常的成長發(fā)育。另外，乞討雖然可以稱得上是公民自身的一項(xiàng)生活自救手段，但是有預(yù)謀的，有組織的團(tuán)體性乞討會對正常的社會秩序造成一定的混亂。

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。