拆借資金與挪用資金的區(qū)別

拆借資金與挪用資金，作為兩種對公款的處置方式，在認(rèn)定兩者的界限時(shí)，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

1、概念上的區(qū)別。前者是指銀行或企業(yè)之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式，是一種合法行為;而后者是將原定用于某方面的公款移作他用的行為，它侵犯了公共財(cái)產(chǎn)的占有、使用和收益權(quán)。

2、行為方式上的區(qū)別。前者是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，是經(jīng)有權(quán)出借的人同意，并通過合法手續(xù)，如拆借協(xié)議、貸款合同，這是民事法律關(guān)系上的債權(quán)關(guān)系;而后者是行為人利用其職務(wù)上的便利，私自將公款挪用，使國家或集體對公款失去控制，具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。

3、從社會(huì)危害性上看。前者是一種融通資金的行為，它為解決公司、企業(yè)生產(chǎn)、流通資金暫時(shí)短缺起積極作用。如違反有關(guān)規(guī)定則是一種違規(guī)違紀(jì)行為;而后者侵犯了公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，干擾和破壞了經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

4、對那些以拆借資金為名，逃避信貸規(guī)模控制和監(jiān)督制度的非法拆借行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的單位主管人員和經(jīng)辦人員，應(yīng)以論處。

5、認(rèn)定拆借行為是否合法，是否構(gòu)成挪用公款罪，既要根據(jù)國家有關(guān)拆借行為的金融法律、法規(guī)、規(guī)定，也要根據(jù)本法第185條、第272條和本條規(guī)定進(jìn)行確定。其中，《中華人民共和國商業(yè)銀行法》(1995年5月10日)第46條規(guī)定：“同業(yè)拆借，應(yīng)當(dāng)遵守中國人民銀行規(guī)定的期限，拆借的期限最長不得超過四個(gè)月。禁止利用拆入資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款或者用于投資。拆出資金限于交足存款準(zhǔn)備金，留足備付金和歸還中國人民銀行到期貸款之后的閑置資金。拆入資金用于彌補(bǔ)票據(jù)結(jié)算，聯(lián)行匯差頭寸的不足和解決臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金的需要。”這一規(guī)定，是認(rèn)定銀行間拆借資金是否合法的最直接根據(jù)。

企業(yè)之間拆借資金是否合法

1、1996年9月23日，《最高人民法院關(guān)于對企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》規(guī)定：“企業(yè)借貸合同違反有關(guān)金融法規(guī)，屬無效合同。”“對自雙方當(dāng)事人約定的還款期滿之日起，至法院判決確定借款人返還本金期滿期間內(nèi)的利息，應(yīng)當(dāng)收繳，該利息按借貸雙方原約定的利率計(jì)算，如果雙方當(dāng)事人對借款利息未約定，按同期銀行貸款利率計(jì)算。”

2、1990年11月12日，《最高人民法院關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》規(guī)定“企業(yè)法人、事業(yè)法人作為聯(lián)營一方向聯(lián)營體投資，但不參加共同經(jīng)營，也不承擔(dān)聯(lián)營的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，不論盈虧均按期收回本息，或者按期收取固定利潤的，是明為聯(lián)營，實(shí)為借貸，違反了有關(guān)金融法規(guī)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)合同無效。除本金可以返還外，對出資方已經(jīng)取得或者約定取得的利息應(yīng)予收繳，對另一方則應(yīng)處以相當(dāng)于銀行利息的罰款。”

3、《中國人民銀行關(guān)于對企業(yè)借貸問題的答復(fù)》(下簡稱《答復(fù)》)(銀條法[1998]13號(hào)1998年3月16日)。“根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》第四條的規(guī)定，禁止非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)。借貸屬于金融業(yè)務(wù)，因此非金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)之間不得相互借貸。”在答復(fù)中，人民銀行還對禁止企業(yè)借貸之間借貸的目的作了進(jìn)一步解釋：“企業(yè)間的借貸活動(dòng)，不僅不能繁榮我國的市場經(jīng)濟(jì)，相反會(huì)擾亂正常的金融秩序，干擾國家信貸政策、計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，削弱國家對投資規(guī)模的監(jiān)控，造成經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂。因此，企業(yè)間訂立的所謂借貸合同(或借款合同)是違反國家法律和政策的，應(yīng)認(rèn)定無效。”

三、挪用資金罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)是什么

(一)三年以下有期徒刑、拘役法定基準(zhǔn)刑參照點(diǎn)

挪用資金超過3個(gè)月未還或進(jìn)行營利活動(dòng)，數(shù)額在3萬元以上不滿5萬元的，為拘役刑;數(shù)額為5萬元的，為有期徒刑六個(gè)月，每增加犯罪數(shù)額1萬元，刑期增加一個(gè)月。

挪用資金進(jìn)行非法活動(dòng)，數(shù)額在1。5萬元以上不滿2萬元的，為拘役刑;數(shù)額為2萬元的，為有期徒刑六個(gè)月，每增加犯罪數(shù)額3500元，刑期增加一個(gè)月。

(二)三年以上十年以下有期徒刑法定基準(zhǔn)刑參照點(diǎn)

挪用資金30萬元或挪用資金3萬元未退還的，為有期徒刑三年，每增加挪用資金數(shù)額8500元或未退還數(shù)額每增加4500元，刑期增加一個(gè)月。

挪用資金10萬元進(jìn)行非法活動(dòng)的或挪用資金1。5萬元進(jìn)行非法活動(dòng)且未退還的，為有期徒刑三年，每增加挪用資金數(shù)額5000元或未退還數(shù)額每增加2000元，刑期增加一個(gè)月。

(三)緩刑適用限制

有下列情形之一的，不適用緩刑：

1、挪用資金數(shù)額40萬元以上或挪用資金進(jìn)行非法活動(dòng)數(shù)額15萬元以上的;

2、未全部退贓的;

3、共同犯罪的主犯，且犯罪情節(jié)嚴(yán)重的;

4、在本市影響較大，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的。

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