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征地拆遷讓舊樓變新樓，但在這一過程中存在大量問題，例如征地拆遷行為不規(guī)范引發(fā)了政府官員腐敗行為。為了確保征地拆遷依法進行，惠州市公布了《惠州市加強建設(shè)項目征地拆遷管理規(guī)定》有利于解決征地拆遷過程的中利益沖突，下文將對此規(guī)定進行介紹，請大家閱讀。

《惠州市加強建設(shè)項目征地拆遷管理規(guī)定》

第一條 為加強建設(shè)項目征地拆遷管理，依法征收土地，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保我市建設(shè)項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)，省人民政府辦公廳《廣東省加強建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定》(粵府辦〔2006〕6號)、《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)》(粵府辦〔2009〕41號)和省國土資源廳《廣東省征地補償保護標(biāo)準(zhǔn)》(粵國土資利用發(fā)〔2011〕21號)等法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 國家、省、市、縣(區(qū))為了經(jīng)濟建設(shè)等公共利益需要，在本市轄區(qū)范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地及拆遷其地上建(構(gòu))筑物的(以下簡稱"建設(shè)項目征地拆遷")，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省法律法規(guī)規(guī)章和本規(guī)定。

第三條 建設(shè)項目征地拆遷工作必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，依法維護農(nóng)村集體土地所有者和農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保被征地拆遷的農(nóng)民生活水平不因征地拆遷而降低，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、保障建設(shè)與保護農(nóng)民利益的關(guān)系，既按法定程序辦理，又提高工作效率。

第四條 市和縣(區(qū))人民政府(包括大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，下同)應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目征地拆遷管理，確保建設(shè)項目征地拆遷工作依法依規(guī)進行。

縣(區(qū))人民政府，國土資源行政主管部門及協(xié)助征地工作的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)任分工，層層落實責(zé)任。

第五條 建設(shè)項目征地拆遷由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織實施。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)及法定的征地拆遷程序，代表本級政府負責(zé)組織實施征地拆遷工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、項目建設(shè)單位等其他任何單位和個人均無權(quán)征收土地。

社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革、物價、財政、監(jiān)察、公安、司法、民政、農(nóng)業(yè)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，應(yīng)按照各自職責(zé)配合做好征地拆遷相關(guān)工作。

第六條 項目建設(shè)單位應(yīng)做好項目建設(shè)的前期工作。項目建設(shè)單位應(yīng)按國土資源行政主管部門要求，提供準(zhǔn)確的征地范圍紅線圖和符合規(guī)定要求的報批文件、資料等，在項目計劃使用土地前6個月內(nèi)向建設(shè)項目所在地市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門提出用地申請。

第七條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。在建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)、備案階段，由用地單位向所在地縣(區(qū))國土資源行政主管部門申請用地預(yù)審，國土資源行政主管部門應(yīng)依照省國土資源廳《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》(粵國土資發(fā)〔2004〕273號)辦理建設(shè)項目用地預(yù)審。

用地預(yù)審實行縣級受理、逐級轉(zhuǎn)報、分級預(yù)審的原則辦理。須政府或發(fā)展改革部門審批的建設(shè)項目，報同級國土資源行政主管部門預(yù)審;需核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，報與核準(zhǔn)、備案機關(guān)同級的國土資源行政主管部門預(yù)審。

建設(shè)項目用地預(yù)審內(nèi)容包括：

(一)建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策。

(二)用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定。

(三)需占用耕地的，補充耕地方案是否可行，資金是否到位。

(四)需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案及建設(shè)項目對規(guī)劃實施的影響評估報告是否符合規(guī)定等。

國土資源部門應(yīng)對上述內(nèi)容做出結(jié)論性意見，出具《建設(shè)項目用地審批意見》并對建設(shè)單位提出具體要求。

第八條 實行征地補償款預(yù)存制度。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門在受理征地報批時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省國土資源廳《關(guān)于試行征地補償款預(yù)存制度的通知》(粵國土資發(fā)〔2005〕153號)，確保征地補償資金到位，我市征地補償款預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)(不含房屋拆遷費用)為：惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)12萬元/畝，惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)10萬元/畝，惠東縣、博羅縣8萬元/畝，龍門縣7萬元/畝。對無銀行出具的預(yù)存征地補償款到位證明，或征地補償款已經(jīng)支付但無被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認(rèn)證明的，不予受理征地報批。

第九條 建立征地補償爭議調(diào)解機構(gòu)。市和縣(區(qū))人民政府應(yīng)建立建設(shè)項目征地補償爭議調(diào)解機構(gòu)，及時調(diào)處征地拆遷過程中的矛盾和糾紛，切實維護社會穩(wěn)定，保護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，確保征地拆遷行為合法、公平和公正。調(diào)解機構(gòu)由國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察、民政、社會保障等部門組成。

被征地拆遷的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對征地拆遷補償安置有爭議的，投訴因征地拆遷而導(dǎo)致最低生活保障、養(yǎng)老保險等社保政策未落實的，由所在縣(區(qū))人民政府的征地補償爭議調(diào)解機構(gòu)受理和調(diào)解，調(diào)解不成的，由市政府征地補償爭議調(diào)解機構(gòu)調(diào)解，再調(diào)解不成的，報省人民政府裁決。

征地拆遷補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

第十條 建立土地征收監(jiān)管機制。市和縣(區(qū))人民政府應(yīng)設(shè)立由同級監(jiān)察、審計、法制、國土資源、民政、農(nóng)業(yè)、社會保障、財政等部門組成的土地征收監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)對年度內(nèi)土地征收范圍、程序、補償與安置標(biāo)準(zhǔn)、補償費用的分配、有關(guān)部門落實被征地農(nóng)民社會保障等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正和查處征地工作中損害被征地農(nóng)民利益的行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第十一條 土地征收不得采取費用包干方式，不得制定低于法律法規(guī)規(guī)定或國家、省、市政策文件規(guī)定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，凡已制定的應(yīng)在本規(guī)定實施之日起廢止。

征地拆遷常常存在暗箱操作及不規(guī)范行為，由于一些官員的腐敗侵占了被征地人對拆遷款，使得被征地人的利益受損，對拆遷補償方案無法滿意。針對征地拆遷工作的問題,惠州市公布了《惠州市加強建設(shè)項目征地拆遷管理規(guī)定》，有利于做好建設(shè)項目征地拆遷工作。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸黃岡律師！

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