強(qiáng)制拆除違章建筑物是要按照一定的程序來(lái)辦理，因?yàn)椴皇敲恳惶幍倪`章建筑都需要拆除的方法來(lái)進(jìn)行，而且不按程序辦理，容易引發(fā)很多社會(huì)問題。所以，律霸小編就為大家在下文淺要的分析一下違章建筑強(qiáng)制拆除程序問題，希望對(duì)大家有所幫助。

違章建筑強(qiáng)制拆除程序問題的分析

1、依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定強(qiáng)制拆除違章建筑的兩種途徑

一是由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行組織強(qiáng)制拆除，不受行政復(fù)議和行政訴訟期的限制，此途徑可增強(qiáng)效率。

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定：“凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。” 根據(jù)以上規(guī)定，行政機(jī)關(guān)限期行政相對(duì)人拆除違章建筑，如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行，則“經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。” 因?yàn)椤柏?zé)令限期拆除”不是行政處罰(是否屬行政處罰，下面論述)，因此行政機(jī)關(guān)依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》37條直接強(qiáng)制執(zhí)行不受該條例第四十條等規(guī)定期限的約束。即“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自到處罰通知之日起十五日(根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，已改為60天)內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日(注：根據(jù)《行政復(fù)議法》等規(guī)定，已改為60天)內(nèi)直接向人民法院起拆。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

二是由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定強(qiáng)制拆除違章建筑的兩種途徑一是由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行組織強(qiáng)制拆除舊的《城市規(guī)劃法》對(duì)違章建筑并沒有授權(quán)行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制拆除權(quán)，但自2008年一月一日起實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。” 明確授權(quán)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除權(quán)，因此對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違章建筑可由行政機(jī)關(guān)依法組織拆除，也可申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆除。二是由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、“責(zé)令限期拆除”不是行政處罰，不適用行政處罰程序(一)法律明確規(guī)定責(zé)令限期拆除不是行政處罰。行政處罰法的草案中曾將“責(zé)令(限期)改正”作為行政處罰的一種，但審議時(shí)認(rèn)為，對(duì)任何一種違法行為，均應(yīng)予以糾正，責(zé)令(限期)改正不應(yīng)當(dāng)是一種處罰 ，它不具有作為行政處罰的獨(dú)特屬性。立法結(jié)果采納了這種意見，沒有將責(zé)令(限期)改正列入行政處罰的種類中。 因此，在《行政處罰法》第二十三條的規(guī)定中形成了：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”這樣一種并列關(guān)系。(二)國(guó)務(wù)院法制辦的文件確認(rèn)“責(zé)令限期拆除”不是行政處罰。國(guó)務(wù)院法制辦公室2000年12月1日對(duì)四川省人民政府法制辦公室的請(qǐng)示作出以下函復(fù)意見：四川省人民政府法制辦公室：你辦《關(guān)于“責(zé)令限期拆除”是否是行政處罰行為的請(qǐng)示》(川府法[2000]68號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：根據(jù)《行政處罰法》第二十三條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定的“責(zé)令限期拆除”不應(yīng)當(dāng)理解為行政處罰行為。

4、通過(guò)法院強(qiáng)制拆除違章建筑的程序規(guī)定由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，則必須待三個(gè)月行政訴訟期滿無(wú)起訴行為后方可進(jìn)行，若相對(duì)人復(fù)議或起訴，則可能需一年左右。《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。”

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋第八十六條規(guī)定： “行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政訴訟法第六十六條的規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行;

(二)具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容;

(三)申請(qǐng)人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織;

(四)被申請(qǐng)人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人;

(五)被申請(qǐng)人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù);

(六)申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng);

(七)被申請(qǐng)執(zhí)行的行政案件屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)立案受理，并通知申請(qǐng)人;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。”

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》(試行)第94條規(guī)定： “強(qiáng)制遷出房屋、強(qiáng)制拆除違章建筑或者強(qiáng)制退出土地，由院長(zhǎng)簽發(fā)公告，責(zé)令被執(zhí)行人在指定的期間內(nèi)履行。被執(zhí)行人逾期不履行的，由執(zhí)行員強(qiáng)制執(zhí)行。

5、根據(jù)《行政處罰法》第二十九條　“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。”的規(guī)定，結(jié)合最高法院于1998年5月4日給國(guó)土資源部的函(1997法行字第26號(hào)中已經(jīng)明確：“對(duì)非法占用土地的違法行為，在未恢復(fù)原狀之前，應(yīng)視為具有繼續(xù)狀態(tài)，其行政處罰的追訴時(shí)效，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第二款的規(guī)定，從違法行為終了之日氣計(jì)算”的答復(fù)，對(duì)違章建筑拆除的時(shí)效，應(yīng)從危害行為終了之日起計(jì)算。

我國(guó)法律法規(guī)對(duì)違章建筑強(qiáng)制拆除的規(guī)定還是非常完善，發(fā)生糾紛解決途徑也是比較多元化的，處理起來(lái)還是非常容易的，但是實(shí)踐總會(huì)出現(xiàn)其他問題，小編建議去律霸網(wǎng)站找專業(yè)的律師，豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)可以給予更好的法律幫助。

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