《中華人民共和國刑法》第385條規(guī)定:國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪”。由此,為他人謀取利益”,就成了國家工作人員利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物構(gòu)成受賄罪的必備條件。
為他人謀取利益”應(yīng)不應(yīng)成為一般受賄罪的必備條件?司法實(shí)踐中如何把握好這一必備條件?在反腐敗斗爭(zhēng)中既不放縱狡猾的犯罪分子,也不混淆罪與非罪的界限,是一個(gè)亟待解決的理論問題和實(shí)踐問題。
一、為他人謀取利益”的類型
受賄犯罪中,國家工作人員以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,打著各種招牌,十分詭秘和隱蔽。為他人謀取利益”往往心照不宣,私下進(jìn)行,掩人耳目,種類繁多。歸納起來,大致有以下類型:
(一)時(shí)空分離型。賄前或賄后為他人謀取利益。收受賄賂和為請(qǐng)托人謀取利益有一個(gè)過程,往往在時(shí)間上空間上發(fā)生分離。有的先非法收受他人財(cái)物,或許諾,或默認(rèn)為他人謀取利益;有的請(qǐng)托人為了謀取長遠(yuǎn)利益不惜向國家工作人員進(jìn)行長期感情投資,建立和加深感情,有的在為其謀取利益后向國家工作人員送錢送物,表示感謝。
(二)當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)型。國家工作人員在非法收受他人財(cái)物的同一時(shí)間,同一地點(diǎn)就為他人謀取了利益。見諸報(bào)端的某地招生辦負(fù)責(zé)人將大中專錄取通知書拿到家里,被錄取學(xué)生家長交一定數(shù)量的現(xiàn)金才能發(fā)給錄取通知書等。有的在非法收受請(qǐng)托人財(cái)物后緊接著就打電話為請(qǐng)托人辦事等等,都屬于此種類型。
(三)謀利承諾型。現(xiàn)實(shí)生活中。赤裸裸的權(quán)錢交易確實(shí)存在。在建筑市場(chǎng),承包方給發(fā)包方的工程主管人員送去財(cái)物,不用再說明意圖,對(duì)方就心領(lǐng)神會(huì)予以關(guān)照。在民事訴訟或刑事訴訟中,當(dāng)事人向司法人員暗示,只要能關(guān)照,一定厚謝。此司法人員徇私枉法或在研究案件是發(fā)表有利于當(dāng)事人的意見,事后得到酬謝。有的國家工作人員的親屬接受了某人的錢物,并向該國家工作人員說明了此事,該國家工作人員雖口頭上批評(píng)親屬不該收此物,但并不退回或向組織說明,默認(rèn)了請(qǐng)托人的請(qǐng)托。
(四)集體職務(wù)行為型。在有的情況下請(qǐng)托人所請(qǐng)托的國家工作人員是某部門的領(lǐng)導(dǎo)人之一,不負(fù)責(zé)具體事,請(qǐng)托人所請(qǐng)托的事必須通過會(huì)議研究決定。只要受賄人參加了會(huì)議,不管他是發(fā)言極力為請(qǐng)托人爭(zhēng)取,還是不發(fā)言默認(rèn)有利于請(qǐng)托人的決議,或者會(huì)議雖不利于請(qǐng)托人,但受賄人反對(duì)或沒有支持不利于請(qǐng)托人的意見。在這種情況下受賄人仍然為請(qǐng)托人謀取了利益,只不過請(qǐng)托人的利益只有在集體職務(wù)行為基本一致的情況下才能謀取。
(五)作為、不作為型。所謂作為,就是國家工作人員對(duì)請(qǐng)托人所要取得的利益(合法的和非法的)利用自己的職務(wù)積極地去爭(zhēng)取。所謂不作為,就是國家工作人員為了行賄人的利益,按國家規(guī)定應(yīng)履行職責(zé)去禁止,而有意放棄職守,睜只眼閉只眼不去禁止,即表現(xiàn)為不作為。不作為一般來說,是為行賄人謀取非法利益。如海關(guān)人員不進(jìn)行海關(guān)檢查;動(dòng)、植物檢疫人員不認(rèn)真檢疫;司法人員不追捕逃犯等等。
(六)已達(dá)目的、未達(dá)目的型。已達(dá)目的型,即請(qǐng)托人的利益已通過受賄人的職務(wù)行為而取得。在現(xiàn)實(shí)生活中,受賄人的目的不總是都能達(dá)到。在有的情況下,各種因素的制約或權(quán)力運(yùn)作環(huán)節(jié)較多,或客觀情況發(fā)生了變化等,請(qǐng)托人沒有取得所希望得到的利益。如一項(xiàng)工程被實(shí)力更大或賄金更重的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手取得;國家工作人員因受賄為請(qǐng)托人提供了便利,但終因請(qǐng)托人本人失誤而未達(dá)到目的等。不管請(qǐng)托人的目的是否達(dá)到,只要受賄的國家工作人員暗示、默認(rèn)利用職務(wù)為行為人謀取利益,或已在自己職權(quán)范圍內(nèi)為行賄人的利益而作為或不作為,都是為行賄人謀取利益。
二、為他人謀取利益”之認(rèn)定
實(shí)踐中,在認(rèn)定受賄罪時(shí),受賄人是否為他人謀取利益”,要正確地解決這個(gè)問題也并不容易。有的案件就因此幾經(jīng)周折,長拖不決,在社會(huì)上造成不良影響。在處理受賄犯罪案件時(shí),如何認(rèn)定為他人謀取利益”,我認(rèn)為大概應(yīng)從這些方面把握:
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