《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)出臺以后,在國有土地上房屋征收領域的行政強拆已經廢除。需要強拆的,只能向人民法院申請司法強拆。
《條例》第27條規定,任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
在土地征收領域,國土資源部辦公廳關于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知(國土資電發〔2011〕72號)中規定,不得強行實施征地拆遷。
國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知(國土資發〔2010〕96號)
中共中央紀委辦公廳、監察部辦公廳關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知(中紀辦發[2011]8號)要求加大力度查處違法強拆。對有令不行、有禁不止的,違規動用警力參與征地拆遷的,因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發惡性事件和群體性事件的,對違法違規征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的,要嚴肅追究有關領導人員的責任。
國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知(國辦發明電[2010]15號)中也規定,對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的,要嚴肅追究有關黨政領導的責任。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的,要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。
強拆、強征的適用范圍是十分有有限。行政強征在集體土地和房屋征收中仍然有一定的合法性,但是在國有土地上房屋征收中已經命令禁止。
強行征地拆遷的方式、方法有多種。其中隨意動用警力,停水、停電、阻斷交通、“株連”、“偷拆”等方式已經被明令禁止。被拆遷戶的權利得到了一定的保證。
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