【內(nèi)容提要】盡管目前我國已初步建立起商業(yè)賄賂的治理機制，但受傳統(tǒng)治理理念的影響，商業(yè)賄賂治理機制并未凸顯獨立價值，而治理依據(jù)滯后、治理對象標準模糊，治理環(huán)節(jié)的外在性造成治理措施難以落實、治理效率無法提高的窘境。因此，完善我國商業(yè)賄賂治理機制必須著手于治理機制的創(chuàng)新。在更新治理理念、完善治理體制的基礎上，明確治理對象，健全治理依據(jù)，最終形成以國家為主導的社會共同治理模式?！娟P鍵詞】商業(yè)賄賂治理機制創(chuàng)新商業(yè)賄賂的治理，是我國在社會轉(zhuǎn)型時期針對商業(yè)賄賂對市場經(jīng)濟體制的巨大破壞及對社會誠信體系的嚴重威脅而采取的積極應對措施。始于2005年8月的商業(yè)賄賂專項治理斗爭，將治理工作的重點置于商業(yè)賄賂案件查辦和商業(yè)賄賂長效治理機制的積極探索上，確保了商業(yè)賄賂治理工作的深入開展。治理商業(yè)賄賂的實踐，不僅檢驗了中國現(xiàn)行商業(yè)賄賂治理思路的適當性，也促進了商業(yè)賄賂治理機制的不斷深化與完善。一、商業(yè)賄賂治理機制內(nèi)容及運行（一）治理理念與治理體制商業(yè)賄賂治理理念的確立是構建雙重危害性。一方面，商業(yè)賄賂是發(fā)生在經(jīng)營者市場交易活動中的行為，充分認識商業(yè)賄賂的危害性質(zhì)，是構建完善的商業(yè)賄賂國家治理機制的基礎。對已建立完善市場經(jīng)濟體制的國家而言，商業(yè)賄賂多表現(xiàn)為對公平競爭秩序的侵害，更多具有經(jīng)濟侵害的性質(zhì)。但是，對處于轉(zhuǎn)型期的中國而言，商業(yè)賄賂則明顯破壞了公平競爭秩序，是構建社會主義市場經(jīng)濟秩序的巨大障礙；另一方面，公共權力雖在逐步退出市場，但仍存在權力過分干預市場的問題，導致權力與市場邊界的模糊。由于國有經(jīng)濟占據(jù)主導地位，存在大量的經(jīng)營性資產(chǎn)和行政事業(yè)性資產(chǎn)，為商業(yè)賄賂行為與一般賄賂行為的交織提供了客觀基礎，商業(yè)賄賂成為某些公務賄賂泛濫的導火索，從而也侵害了國家公職人員的職務廉潔性，擾亂了國家機關的正常管理活動。對商業(yè)賄賂社會危害的準確認識，決定了對商業(yè)賄賂實施積極治理理念的形成。面對商業(yè)賄賂對中國經(jīng)濟秩序和政治秩序的雙重侵害，我國確立了以治理公務賄賂為核心，推動商業(yè)賄賂治理的理念，在總體治理思路上將對政治秩序的保護和公務賄賂的治理置于優(yōu)先地位。在全面啟動商業(yè)賄賂國家專項治理之初，中央就將商業(yè)賄賂治理納入國家廉政建設的體系，2006年1月召開的中紀委第六次全會還將商業(yè)賄賂治理納入國家廉政建設的總體任務，明確規(guī)定為2006年反腐敗工作的重點內(nèi)容。治理體制構建是治理機制的核心，重在解決商業(yè)賄賂治理的組織領導、參與主體和工作體制問題。在商業(yè)賄賂治理體制上，我國選擇了政府主導的治理體制，表現(xiàn)為：其一，建立黨委政府主導、各方參與的組織領導體制。中央《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》提出，治理商業(yè)賄賂要堅持黨委統(tǒng)一領導，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機關、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監(jiān)察機關牽頭組織的領導體制和工作機制。成立了由立法、司法和行政執(zhí)法機構22個部門和單位組成的中央治理商業(yè)賄賂領導小組，具體組織、指揮、實施商業(yè)賄賂治理工作。其二，實行各部門分工負責、互相配合的工作體制。具體包括行業(yè)主管（監(jiān)管）部門組織自查自糾工作、司法與行政執(zhí)法部門實施商業(yè)賄賂案件查辦工作、國家行政機關負責以清理法規(guī)政策為中心的長效機制建設工作。據(jù)中央治理賄賂工作領導小組介紹，自2005年8月以來，全國260多萬個企業(yè)事業(yè)單位和49個行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其系統(tǒng)深入開展自查自糾工作，收繳的不當所得由2007年年初的5．6億元增至12億元。2005年8月至2007年8月，各級司法機關和行政執(zhí)法部門共查結商業(yè)賄賂案件31119件，涉案總金額70．70億元。在重點查處商業(yè)受賄案件的同時，對商業(yè)行賄犯罪的打擊力度也在加大。國務院各有關部門深化改革、精簡審批事項，健全監(jiān)管機制，制定修改規(guī)范性文件近400件。各省區(qū)市修改完善了一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章。許多地方和部門圍繞市場誠信體系建設，建立相關的預警機制、淘汰機制，引導從業(yè)者加強自律、依法經(jīng)營。⑴