土地征收是指國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)⒓w所有的土地變?yōu)閲型恋兀⒁婪ńo予補償?shù)男袨椤Ｐ枰⒁獾氖恰稇椃ā贰ⅰ锻恋毓芾矸ā泛汀段餀?quán)法》區(qū)分了“征用”和“征地”替代“征收”。土地征用是指國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序強制性地使用集體所有的土地、單位及個人所使用的土地、并在使用后返還或者依法給予補償?shù)男袨椤?/p>

對于土地征收糾紛應主要從以下幾方面進行審查：

1、土地征收的工作程序是否合法。

根據(jù)《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》之規(guī)定，土地征收的工作程序為：(1)告知征地情況。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源管理部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征地土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。(2)確認征地調(diào)查結(jié)果。當?shù)貒刭Y源管理部門應對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。(3)組織征地聽證。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源管理部門應告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，其對擬征地地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應按《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。據(jù)此，如果市、縣人民政府國土資源行政主管部門在征地過程中沒有按照上述程序來做，將導致錯誤的征地審批。

2、土地征收的批準機關(guān)是否有批準權(quán)。

根據(jù)《土地管理法》第45條第1款、第2款的規(guī)定，土地征收由國務院和省級人民政府批準。據(jù)此，土地征收除國務院和省級人民政府有批準權(quán)外，其他各級政府機關(guān)均無權(quán)批準。

3、征收農(nóng)用地是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

《土地管理法》第45條第3款規(guī)定：征收農(nóng)用地的，應當依照本法第44條的規(guī)定先行辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應當依照本條第1款的規(guī)定另行辦理征地審批。據(jù)此，在征收農(nóng)用地時，如果沒有經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用而直接辦理征地審批的，是違法的征地審批。也就是說，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是土地征收的前置程序。

4、土地征收是否按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準。

5、征收決定是否發(fā)生效力。

6、土地征收方案批準文件是否在規(guī)定的時間、地點內(nèi)予以公告。

7、土地征收公告的內(nèi)容是否合法。

8、土地征收的批準文件是否有效。根據(jù)《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》的規(guī)定，土地征收批準文件的有效期為2年。土地征收經(jīng)依法批準后，市、縣2年內(nèi)未用地或者未實施征地補償安置方案的，有關(guān)批準文件自動失效。