土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)⒓w所有的土地變?yōu)閲?guó)有土地，并依法給予補(bǔ)償?shù)男袨椤Ｐ枰⒁獾氖恰稇椃ā贰ⅰ锻恋毓芾矸ā泛汀段餀?quán)法》區(qū)分了“征用”和“征地”替代“征收”。土地征用是指國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序強(qiáng)制性地使用集體所有的土地、單位及個(gè)人所使用的土地、并在使用后返還或者依法給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

對(duì)于土地征收糾紛應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行審查：

1、土地征收的工作程序是否合法。

根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》之規(guī)定，土地征收的工作程序?yàn)椋?1)告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征地土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。(2)確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒?guó)地資源管理部門應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。(3)組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，其對(duì)擬征地地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。據(jù)此，如果市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門在征地過程中沒有按照上述程序來(lái)做，將導(dǎo)致錯(cuò)誤的征地審批。

2、土地征收的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是否有批準(zhǔn)權(quán)。

根據(jù)《土地管理法》第45條第1款、第2款的規(guī)定，土地征收由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。據(jù)此，土地征收除國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府有批準(zhǔn)權(quán)外，其他各級(jí)政府機(jī)關(guān)均無(wú)權(quán)批準(zhǔn)。

3、征收農(nóng)用地是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

《土地管理法》第45條第3款規(guī)定：征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第44條的規(guī)定先行辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第1款的規(guī)定另行辦理征地審批。據(jù)此，在征收農(nóng)用地時(shí)，如果沒有經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用而直接辦理征地審批的，是違法的征地審批。也就是說，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是土地征收的前置程序。

4、土地征收是否按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)。

5、征收決定是否發(fā)生效力。

6、土地征收方案批準(zhǔn)文件是否在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)予以公告。

7、土地征收公告的內(nèi)容是否合法。

8、土地征收的批準(zhǔn)文件是否有效。根據(jù)《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》的規(guī)定，土地征收批準(zhǔn)文件的有效期為2年。土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣2年內(nèi)未用地或者未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。