純公務行為造成的特別損害一般由國家單獨賠償,如冤獄、公有公共設施致害、公共征收造成的損失等;純公務過錯造成的損害,則全部由國家賠償,公務員個人不承擔賠償責任,如在證據不足情形下非法拘留公民后被證明為錯誤的;縱使公務員個人有一定過失,但顯著輕微,不宜由公務員個人承擔責任的,由國家賠償,如公務員強制傳喚受害人時,因疏忽未關好囚車門,受害人跳車逃跑受傷致害的,國家應負賠償責任,但公務員個人不負賠償責任。受害人只能向國家請求賠償,不得向個人請求賠償。許多國家如日本、美國的刑事補償冤獄賠償均承認即使公務員無過錯,國家仍須負賠償之責。
國家單獨負賠償之責的另一種情形是即使公務員執(zhí)行職務中有故意或過失,但受害人就其所受損害,只能向國家請求賠償,不得直接向公務員請求賠償。如德國基本法第34條規(guī)定的國家賠償責任,日本、美國的刑事補償責任,就屬于這一類。瑞士聯邦政府對受害人負直接賠償責任,而國家公務員不負賠償責任,如公務員的行為有故意或重大過失存在聯邦政府可追償。
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