需要特別說明的是，根據2002年12月28日全國人大常委會頒布的關于刑法第9章瀆職罪主體適用問題的解釋，在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，有瀆職行為的，構成犯罪的，依照刑法關于瀆職罪的規定追究刑事責任。

第一節一般國家機關工作人員的瀆職罪

一、濫用職權罪

濫用職權罪，是指國家機關工作人員濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪侵犯的客體是國家機關的正常管理活動?？陀^方面表現為濫用職權，致使公共財產和人民利益遭受重大損失的行為。所謂濫用職權，是指超越職權的范圍或者違背法律授權的宗旨，違反職權行使程序行使職權。犯罪主體是特殊主體，即國家機關工作人員。主觀方面是過失，即行為人應當預見自己濫用職權的行為可能致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，或者已經預見而輕信能夠避免，以致這種重大損失發生的嚴重不負責任的心理態度。行為人濫用職權的行為是故意的，但對損害結果的發生是過失的。

二、玩忽職守罪

玩忽職守罪，是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不正確履行職責，致使公共財產、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。

三、故意泄露國家秘密罪

故意泄露國家秘密罪，是指國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規定，故意泄露國家秘密，情節嚴重的行為。

本罪侵犯的客體是國家的保密制度；客觀方面表現為違反保守國家秘密法的規定，泄露國家秘密，情節嚴重的行為。泄露的方式多種多樣，不論何種方式，都不影響本罪的成立。犯罪主體是特殊主體即國家機關工作人員。按照刑法的規定，非國家機關工作人員犯本罪的，也以本罪定罪處罰；主觀方面是故意。

根據刑法第398條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。對非國家機關工作人員犯本罪的，依照上述規定酌情處罰。

四、過失泄露國家秘密罪

過失泄露國家秘密罪，是指國家機關工作人員違反保守秘密法的規定，過失泄露國家秘密，情節嚴重的行為。

根據刑法第398條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。對非國家機關工作人員犯本罪的，依照上述規定酌情處罰。

五、國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，是指國家機關工作人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任被詐騙，致使國家利益遭受重大損失的行為。

在認定這類案件性質時，要注意區分本罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界限。區別就在于主體不同。本罪主體是國家機關工作人員，而后罪的主體為國有公司、企業、事業單位直接負責的主管人員。

根據刑法第404條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別巨大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

六、非法批準征用、占用土地罪

非法批準征用、占用土地罪，是指國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，無權或者超越自己的職責權限批準征用、占用土地，情節嚴重的行為。

根據刑法第410條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

七、非法低價出讓國有土地使用權罪

非法低價出讓國有土地使用權罪，是指國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的行為。

根據刑法第410條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

八、招收公務員、學生徇私舞弊罪

招收公務員、學生徇私舞弊罪，是指國家機關工作人員在招收公務員、學生工作中徇私舞弊，情節嚴重的行為。

根據刑法第418條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

九、失職造成珍貴文物損毀、流失罪

失職造成珍貴文物損毀、流失罪，是指國家機關工作人員嚴重不負責任，造成珍貴文物損毀或者流失，后果嚴重的行為。

根據刑法第419條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

第二節司法工作人員的瀆職罪

一、徇私枉法罪

徇私枉法罪，是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇使他不受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。”

本罪侵犯的客體是司法活動的公正性和司法機關的威信；客觀方面表現為利用職務上的便利進行枉法追訴或者枉法裁判的行為。具體包括：(1)對明知無罪的人而使他受追訴。即對沒有實施危害社會行為，或者對情節顯著輕微危害不大，不認為犯罪以及其他依照刑法規定不負刑事責任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據或者其他隱瞞事實、違背法律的手段，以追究刑事責任為目的進行偵查、起訴、審判等追訴活動。(2)對明知有罪的人而故意包庇不使他受追訴。這是指對有確鑿事實證明其實施犯罪的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據或者其他隱瞞事實、違背法律的手段，故意包庇使其不受偵查、起訴或者審判。故意包庇不使受追訴的犯罪事實，既可以是全部的犯罪事實，也可以是部分犯罪事實。(3)在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判。這是指枉法進行裁定、判決，使有罪判無罪、無罪判有罪或者重罪輕判、輕罪重判。本罪犯罪主體是特殊主體即司法工作人員。所謂司法工作人員，是指有偵查、檢察、審判、監管職責的工作人員。主觀方面是故意。即明知案件的事實真相，出于屈從私利、私情的動機，而有意枉法追訴、包庇、裁判。二、枉法仲裁罪

枉法仲裁罪，是指依法承擔仲裁職責的人員，在仲裁活動中故意違背事實和法律作枉法仲裁，情節嚴重的行為。

本罪侵犯的客體是仲裁機構的正常職能和當事人的合法權益；客觀方面表現為在仲裁活動中故意違背事實和法律作枉法仲裁，情節嚴重的行為；犯罪主體是特殊主體，即在仲裁機構中承擔仲裁職責的人員；主觀方面是故意，包括直接故意和間接故意。

根據《刑法修正案(六)》第20條的規定，犯本罪，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

三、民事、行政枉法裁判罪

民事、行政枉法裁判罪，是指審判人員在民事、行政審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判，情節嚴重的行為。

本罪侵犯的客體是司法活動的公正性和司法機關的威信；客觀方面表現為在民事、行政審判活動中作出違背事實和法律的判決、裁定，情節嚴重的行為。所謂“違背事實和法律的判決、裁定”，是指不依據已有的證據查清、認定案件的事實或者不依據已查清的案件事實正確地適用法律，作出顛倒、歪曲事實的認定和顛倒是非、歪曲法律的判決、裁定。犯罪主體是特殊主體，只能是在民事、行政訴訟活動中負有審判職責的人員；主觀方面是故意，即明知案件的事實或應當適用的法律，而故意違背事實和法律作出裁定或判決。四、執行判決、裁定失職罪

執行判決、裁定失職罪，是指在執行判決裁定活動中，嚴重不負責任，不依法采取訴訟保全措施，不履行法定執行職責，致使當事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。本罪侵犯的客體是司法活動的公正性和司法機關的威信。

在認定這類案件性質時要注意，司法工作人員執行判決、裁定失職又收受賄賂，構成執行判決、裁定失職罪和受賄罪的，屬于牽連犯的行為，按照其中處罰較重的規定定罪處罰。

根據《刑法修正案(四)》第8條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；致使當事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑。

五、執行判決、裁定濫用職權罪

執行判決、裁定濫用職權罪，是指在執行判決、裁定活動中，濫用職權，違法采取訴訟保全措施、強制執行措施，致使當事人或者其他人的利益遭受重大損失的行為。

在認定這類案件性質時要注意，司法工作人員執行判決、裁定濫用職權又收受賄賂，構成執行判決、裁定濫用職權罪和受賄罪的，屬于牽連犯的行為，按照其中處罰較重的規定定罪處罰。

根據《刑法修正案(四)》第8條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；致使當事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑。

六、私放在押人員罪

私放在押人員罪，是指司法工作人員利用職務上的便利，非法私自將被關押的犯罪嫌疑人、被告人或罪犯放走，使其逃離監管的行為。

根據刑法第．400條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處10年以上有期徒刑。

七、失職致使在押人員脫逃罪

失職致使在押人員脫逃罪，是指司法工作人員由于嚴重不負責任，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃，造成嚴重后果的行為。

根據刑法第400條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。

八、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪

徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪，是指司法工作人員對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯，予以減刑、假釋或者暫予監外執行的行為。

根據刑法第401條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

第三節特定國家機關工作人員的瀆職罪

一、徇私舞弊不移交刑事案件罪

徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指行政執法人員徇私舞弊，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的案件不移交，情節嚴重的行為。

本罪侵犯的客體是國家機關的威信和司法機關的正?；顒?；客觀方面表現為利用行政執法的職權舞弊枉法，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的不移交，情節嚴重的行為。這是指行政執法人員在履行職責、查處行政違法活動的過程中，發現所查處的違法行為已構成犯罪，依法應當移送司法機關追究刑事責任卻違背職責不予移送，以行政處罰代替刑事處罰。犯罪主體是特殊主體即行政執法人員，包括在公安、工商、稅務、海關、檢疫等行政機關中依法行使行政職權的國家機關工作人員；主觀方面是故意，即在行政執法過程中，明知其執法對象的行為已經構成犯罪卻故意不移交。

根據刑法第402條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。

二、濫用管理公司、證券職權罪

濫用管理公司、證券職權罪，是指國家有關主管部門的國家機關工作人員，徇私舞弊，濫用職權，對不符合法律規定的公司設立、登記申請或者股票債券發行上市申請，予以批準或者登記，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

根據刑法第403條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役。上級部門強令登記機關及其工作人員實施上述行為的，對其直接負責的主管人員，依照上述規定處罰。三、徇私舞弊不征、少征稅款罪

徇私舞弊不征、少征稅款罪，是指稅務機關工作人員為徇私情私利，對納稅人應當依法繳納的稅款故意不征或者少征，致使國家稅收遭受重大損失的行為。

根據刑法第404條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處5年以上有期徒刑。

四、徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪

徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪，是指稅務機關的工作人員違反法律、行政法規的規定，在辦理發售發票、抵扣稅款、出口退稅工作中，為徇私情私利，對明知不符合條件的單位或者個人發售發票、抵扣稅款、出口退稅，致使國家利益遭受重大損失的行為。

根據刑法第405條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處5年以上有期徒刑。

五、違法提供出口退稅憑證罪違法提供出口退稅憑證罪，是指國家機關工作人員違反國家規定，在提供出口貨物報關單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受特別重大損失的行為。

根據刑法第405條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處5年以上有期徒刑。

六、違法發放林木采伐許可證罪

違法發放林木采伐許可證罪，是指林業主管部門的工作人員違反森林法的規定，超過批準的年采伐限額發放林木采伐許可證或者違反規定濫發林木采伐許可證，情節嚴重，致使森林遭受嚴重破壞的行為。

根據刑法第407條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

七、環境監管失職罪

環境監管失職罪，是指負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發生重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。

根據刑法第408條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

八、傳染病防治失職罪

傳染病防治失職罪，是指從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員嚴重不負責任，導致傳染病傳播或者流行，情節嚴重的行為。

根據刑法第409條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或拘役。

九、放縱走私罪

放縱走私罪，是指海關工作人員為貪圖錢財、袒護親友或者其他私情私利，明知是走私行為而予以放縱，使之不受追究，情節嚴重的行為。

根據刑法第411條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處5年以上有期徒刑。

十、商檢徇私舞弊罪

商檢徇私舞弊罪，是指國家商檢部門、商檢機構的工作人員徇私舞弊，故意偽造商品檢驗結果的行為。

根據刑法第412條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處5年以上10年以下有期徒刑。

十一、商檢失職罪

商檢失職罪，是指國家商檢部門、商檢機構的工作人員嚴重不負責任，對應當檢驗的物品不檢驗，或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。

根據刑法第412條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

十二、動植物檢疫徇私舞弊罪

動植物檢疫徇私舞弊罪，是指動植物檢疫機關的檢疫人員利用職權徇私舞弊，故意偽造檢疫結果的行為。

根據刑法第413條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處5年以上10年以下有期徒刑。

十三、動植物檢疫失職罪

動植物檢疫失職罪，是指動植物檢疫機關的檢疫人員嚴重不負責任，對應當檢疫的物品不檢疫或者延誤檢疫出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。

根據刑法第413條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役。

十四、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，是指對生產、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責任的國家機關工作人員，徇私舞弊，不履行法律規定的追究職責，情節嚴重的行為。

根據刑法第414條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役。

十五、辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪

辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪，是指負責辦理護照、簽證以及其他出入境證件的國家機關工作人員，對明知是企圖偷越國(邊)境的人員予以辦理出入境證件的行為。

根據刑法第415條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

十六、放行偷越國(邊)境人員罪放行偷越國(邊)境人員罪，是指邊防、海關等國家機關工作人員，對明知是偷越國(邊)境的人員，予以放行的行為。

根據刑法第415條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

十七、不解救被拐賣、綁架婦女兒童罪

不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，是指對被拐賣的婦女、兒童負有解救職責的國家機關工作人員，接到被拐賣婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報，而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救，造成嚴重后果的行為。

根據刑法第416條的規定，犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役。

十八、阻礙解救被拐賣、綁架婦女兒童罪

阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，是指對被拐賣、綁架的婦女、兒童負有解救職責的國家機關工作人員，利用職務阻礙解救的行為。

根據刑法第416條的規定，犯本罪的，處2年以上7年以下有期徒刑；情節較輕的，處2年以下有期徒刑或者拘役。

十九、幫助犯罪分子逃避處罰罪

幫助犯罪分子逃避處罰罪，是指有查禁犯罪活動職責的國家機關工作人員，向犯罪分子通風報信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。

根據刑法第417條的規定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。