根據(jù)《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定,交通事故責(zé)任認(rèn)定權(quán)的主體是公安機(jī)關(guān)。交通事故責(zé)任是公安機(jī)關(guān)在交通事故發(fā)生后,根據(jù)當(dāng)事人的違章行為在交通事故中的作用所作的一種定性、定量的判斷和確定,并以此作為事故處理中調(diào)解的依據(jù)及對違章者行政處罰的依據(jù)。在損害賠償訴訟中,相當(dāng)于一種技術(shù)性鑒定,或?qū)<掖饛?fù)、專家證言,是否采信,由人民法院決定。可見,交通事故責(zé)任并不直接等同于民事?lián)p害賠償責(zé)任,這是兩種不同層次和性質(zhì)的責(zé)任。交通事故認(rèn)定書中的“責(zé)任”既不是指行政責(zé)任,也不是指刑事責(zé)任或民事責(zé)任,即它不是法律意義上的任何一種形式的“責(zé)任”。它并不直接確認(rèn)當(dāng)事人在民事?lián)p害賠償中的權(quán)利、義務(wù)。因此,公安機(jī)關(guān)所認(rèn)定的責(zé)任與民事賠償中的責(zé)任既有聯(lián)系又有區(qū)別,前者僅是后者的前提和基礎(chǔ)。
正因?yàn)槿绱耍罡呷嗣穹ㄔ骸⒐膊吭?992年12月1日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》中明確規(guī)定:“當(dāng)事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥,則不予采信,以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。”
因此,作為交通事故損害賠償案件的代理律師,如果認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作認(rèn)定確有問題,就必須積極主動為當(dāng)事人調(diào)查、取證,向法院提供相關(guān)的證據(jù)材料,并力求通過法庭質(zhì)證,否定認(rèn)定書的證據(jù)效力。最后由人民法院根據(jù)事實(shí)重新作出認(rèn)定,并作為處理案件的依據(jù)。
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