土地使用權(quán)意見是什么?
土地使用權(quán)意見:強(qiáng)化各級(jí)政府在國有土地使用權(quán)出讓工作中的監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為,嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供地政策,進(jìn)一步搞好土地收購儲(chǔ)備制度建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。各級(jí)政府定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,共同研究解決土地出讓監(jiān)管中的問題,確保土地出讓工作規(guī)范有序進(jìn)行。具體如下:
一、強(qiáng)化各級(jí)政府在國有土地使用權(quán)出讓工作中的監(jiān)督責(zé)任
(一)實(shí)行政府監(jiān)管責(zé)任制。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)管工作,要全程監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)土地開發(fā)利用,切實(shí)保障土地出讓依法規(guī)范進(jìn)行。要實(shí)行包保責(zé)任制,妥善解決國有土地使用權(quán)出讓中出現(xiàn)的問題。上一級(jí)人民政府要與下一級(jí)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,在績效考核過程中,實(shí)行土地出讓違法違規(guī)一票否決。
(二)建立政府土地出讓工作聯(lián)席會(huì)議制。國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)管,涉及國土資源、監(jiān)察、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)職能部門。市、縣政府要建立土地出讓工作聯(lián)席會(huì)議制度,理順各部門工作關(guān)系,做好工作銜接,完善工作程序,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,共同研究解決土地出讓監(jiān)管中的問題,確保土地出讓工作規(guī)范有序進(jìn)行。
二、進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為
(三)依法履行政府壟斷土地一級(jí)市場的職責(zé)。政府高度壟斷土地一級(jí)市場,是建立和規(guī)范土地市場秩序,防止國有土地資產(chǎn)流失的需要。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地,要實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理。在以出讓方式配置國有土地使用權(quán)過程中,要嚴(yán)格按照《國土資源部、國家工商行政管理總局關(guān)于發(fā)布〈國有土地使用權(quán)出讓合同〉示范文本的通知》(國土資發(fā)〔2008〕86號(hào))要求,規(guī)范國有土地出讓行為,積極督促用地者嚴(yán)格履行合同。
(四)進(jìn)一步搞好土地收購儲(chǔ)備制度建設(shè)。建立健全土地收購儲(chǔ)備制度,是實(shí)行土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的制度保障和前提條件。各市、縣要按照《國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備管理辦法〉的通知》(國土資發(fā)〔2007〕277號(hào))的要求,進(jìn)一步完善土地收購儲(chǔ)備制度。國土資源、財(cái)政及人民銀行等部門,要按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),互相配合,保證土地儲(chǔ)備工作順利開展。要適當(dāng)增加財(cái)政用于土地收購儲(chǔ)備資金的投入比例,盡可能挖掘資金潛力用于國有土地收購儲(chǔ)備和儲(chǔ)備土地的開發(fā)整理,使儲(chǔ)備的土地在供應(yīng)前符合建設(shè)條件。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策。各地要嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》、《禁止用地目錄》、《限制用地目錄》以及工業(yè)和工程項(xiàng)目用地指標(biāo),依法依規(guī)供地。對(duì)不符合劃撥用地范圍的建設(shè)項(xiàng)目,要以出讓等有償供應(yīng)方式供地。嚴(yán)禁混淆劃撥和出讓供地政策界限,防止擅自擴(kuò)大劃撥用地范圍。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國務(wù)院令55號(hào))和其他規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范劃撥土地使用權(quán)入市管理。
(六)切實(shí)加強(qiáng)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部39號(hào)令)等政策規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。除采礦用地外,工業(yè)用地及商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓;棚戶區(qū)改造中除回遷房和公共設(shè)施、公益設(shè)施外,一律通過招標(biāo)拍賣掛牌方式供地;經(jīng)濟(jì)適用住房及保障性住房用地,可以劃撥供地,但以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)及地上房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),必須補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。
土地是國家所有,他的調(diào)配和使用要服從國家的安排,遵循政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理的原則,退耕還林,更好的利用每一平米土地的價(jià)值,讓土地循環(huán)利用造福后世子孫。
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