說到內部承包和掛靠人們第一時間想到的就會是建筑領域，實際在多元化的用工關系的新的背景之下，掛靠這是很多企業都會采用的一種節省用人成本的做法。當然，內部承包和掛靠都有著自身存在的優缺點，但是有部分普通的職工可能不是特別的了解內部承包與掛靠的區別主要是什么?

一、內部承包與掛靠的區別主要是什么?

首先，從主體上看

掛靠施工中的掛靠人一般不是企業職工，與施工企業沒有行政上的隸屬關系，和施工企業之間系平等的民事主體，也不享受企業有關勞動保險待遇和工資待遇，即使簽訂了勞動合同也是為了將項目經理證或注冊建造師資格證掛靠到施工企業以開展業務，而內部承包的承包人一定是公司的職工，承包人與施工企業具有直接隸屬關系，需聽從施工企業命令。

建設部頒布的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十五條規定“禁止轉讓、出借企業資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。分包工程發包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業名義承攬工程”，武漢市人民政府發布的《武漢市房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十二條規定“專業工程發包人應當在施工現場設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動。項目管理機構應當有與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中，項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。上述規定表明，當工程施工中的項目管理人員非施工企業人員時，視為“掛靠”經營。

其次，從企業對項目的管理上看

是否達到人員、制度和責任三落實的管理格局，保證工程質量、安全生產的有效控制。因為立法上之所以把“掛靠經營”列為禁止之列，是因為在這種形式下，資質與項目和資金的結合僅僅是表面的，即實際施工人不具備相應資質，而具備資質的又不實施管理。由于管理上的缺位不能保證建筑工程的質量和安全，而質量和安全又事關國計民生。目前，法律要解決當前建筑活動中存在的突出問題，主要是建設工程的質量、安全問題等，因此，從質量和安全管理的角度來考慮，立法上禁止“掛靠經營”，這是立法的本意。也是“掛靠經營”與“內部承包”的本質區別之所在。判斷施工單位是否存在管理關系，可以從施工企業與掛靠人之間有無產權關系，有無統一的財務管理，有無合法的人事調動、任免、聘用以及社會保險關系，是否承擔質量、技術、經濟責任等方面進行區分，若有，則不是掛靠施工關系，若無，則是掛靠施工關系。

二、掛靠

“掛靠”，即所謂“企業掛靠經營”，就建筑業而言，是指一個施工企業允許他人在一定期間內使用自己企業名義對外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業為被掛靠企業，相應的使用被掛靠企業名義從事經營活動的企業或個人(個體工商戶和其他有經營行為的自然人)為掛靠人。最高人民法院在制訂《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》時并沒有直接將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”，即沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義從事施工，“掛靠”與“借用”實際上系同一概念。

三、內部承包

內部承包是指企業作為發包方與其內部的生產職能部門、分支機構、職工之間為實現一定的經濟目的，而就特定的生產資料及相關的經營管理權所達成的雙方權利義務的約定。

小編主要是從兩種不同的用工關系的主體和項目管理這兩個方面進行分析。其實內部承包是發生在一些比較初具規模的大型的開發公司，他們內部就能夠有相關的部門把工程給承包起來，而掛靠是屬于發包方對外借用的一種特殊的勞務關系。

掛靠合同效力認定是怎樣的

建筑施工中如何認定施工方與合同中的施工單位為掛靠關系？

內部承包合同效力及糾紛得管理